阿根廷政府与国际货币基金组织(IMF)达成协议

方方圆圆272

阿根廷联邦政府日前与国际货币基金组织（IMF）官员达成协议，对“变革联盟”执政期间申请的450亿美元借贷进行重组。国家立法部门将审议相关协议及其附件，包括《经济和金融政策谅解备忘录》以及《技术谅解备忘录》。

在紧锣密鼓的谈判之后，联邦政府最终与国际货币基金组织达成一致意见，因此，我国将能够对2018年失败的备用安排（Standby）债务进行重组，其中部分借贷本应于2022至2023年到期。

本次达成的协议将以IMF“延长中期贷款（EFF）”机制为基础，在此框架下，在2年半的时间内，阿根廷将以季度为单位接受10次评估。IMF董事会批准该计划后，将进行第一笔放款。其余放款将在每次评估后提供。每笔放款的还款期为10年，宽限期为4年半，这意味着阿根廷可以自2026年开始还款，直到2034年为止。

经过过去几个月的谈判，阿根廷与IMF官员达成重要谅解，认为相关债务重组计划应符合阿根廷的需要及面临的挑战，并且不能阻碍阿根廷的经济复苏。

因此，双方一致认为，通货膨胀是多重原因导致的现象，也是宏观经济政策面临的主要挑战之一，因此必须从全面的角度看待。实现去通胀的必要条件是保证外汇储备不断积累，这样才能让政府在制定公共政策时具有更大的自主权。该债务重组计划还包含了保证汇率稳定的承诺。同时，阿方还将推进循序渐进的财政巩固措施，降低财政赤字，保证经济活动得到复苏，逐步减少货币融资；另外，阿根廷还将通过货币政策，保证真实利率为正，从而加强对比索资产的需求。这一进程还将与价格政策和收入政策相配合，建立符合循序渐进去通胀化的预期，保证真实收入复苏可持续。

除此以外，阿根廷还将逐步降低财政赤字，保证真实支出温和增加，从而在巩固信贷和国家货币的同时促进经济复苏。根据其中一份《备忘录》：“我们制订了未来几年的财政巩固战略，目标是将2022年的初级赤字控制在GDP的2.5%，2023年降低到GDP的1.9%，2024年降低到0.9%”。

如此以来，我们将能够实现使用一揽子支出和收入措施维持扩张性的经济政策，增加在基础设施、科技、促进就业、推动经济活动方面的投资，并加强社会救援以“解决儿童贫困问题，并促进劳动市场包容，特别是对于女性和劳动能力受限的人群”。

在有关退休人员方面，和IMF的协议未提出任何养老金方面的改革，恰恰相反，我国将进一步根据第27609号法律框架下的流动退休金计划公式进一步改善养老条件。该公式将通过国家征税和经济中薪酬的增加促进养老补助增长。

考虑到世界能源市场的巨大不确定性以及全球能源价格变动的影响，我国政府将致力于达成更广泛的经济和财政目标。根据能源战略目标，我国将制定合理的能源价格，保证对公共服务领域供气和供电的公正平等，且符合具体项目的指标。相关措施既包括家用能源也包括非家用能源。

对家用能源而言，我们将依据第27443号法律，使用工资变量系数（CVS）作为标准，而这一措施曾遭到上一届政府的全面否决。根据此指标，国家执政部门将于2022年4月举行公开听证，讨论2022-2023年度涉及能源费用的新举措，其中包括使用国家政府分级补贴帮助那些弱势群体以及支付能力受限的人群。

2022-2023年度分级补贴，根据国家执政部门在其公共权责范围内制定的指标，将分为三个等级：a）因为已拥有完全支付能力而不享有能源消费补贴的用户；b)享受社会保障能源价格的用户，在每个日历年内，其能源账单上涨总金额等于前一年工资变量系数的40%；c) 其余用户每个日历年内能源账单上涨总金额等于前一年工资变量系数的80%。对b类和c类用户，在2022和2023年度，不得出现超过既定上涨价格的其他能源涨价现象。在2022年度的能源价格计算中将包含全日历年内价格增加的金额。

对于非家用能源消费者、能源分配消费大户（Gudi）以及其他群体，将根据听证会上确定的方案开展定价评估。

政府将制定中期能源计划，其中包括以下行动：1）鼓励私营和公共领域投资，增加能源生产和输送，包括建设燃气管道和扩展液化天然气生产能力以及可再生能源；2）通过改良计量、计费和收款方式减少能源供应部门的损失；3）提高能源使用效率，加强资源保护；4）加强有针对性的、循序渐进的能源补贴政策；5）假以时日，逐步保障家用和非家用终端用户支付的价格能够更好、更可预测地反映燃气和电力批发部门的成本。

同样，双方也达成谅解，认可促进经济增长和韧性政策的重要性，并以此解决长期发展的瓶颈问题，为可持续的包容增长打好基础。

这些政策包括促进增长，增加出口多样性；促进投资和生产力发展；促进地方和区域经济发展；促进正式就业和性别方面的劳动包容；提高能源领域的效率和可持续性；推广缓解环境影响和促进环境适应性的政策；拓宽资本市场等。

根据阿根廷政府第27612号《加强公共债务可持续性法》，该草案将交由阿根廷国会审批，上述法律规定，与国际货币基金组织开展的各项合作计划均需国会立法通过方可生效。

来源：阿根廷经济部

               
作者：阿根廷共和国驻华大使馆