国际货币基金组织:初步同意向斯里兰卡提供29亿美元贷款 | 斯智库学者怎么看?

清风哥

（采访/撰文：杨诗源）

一场70余年以来最严重经济危机席卷斯里兰卡，数月以来，斯里兰卡民众持续缺电、缺油、缺药、缺粮，卢比贬值，物价飞涨。
斯里兰卡最终选择求助国际货币基金组织。9月1日，国际货币基金组织代表团表示：已和斯里兰卡达成一项工作人员级别协议，将为斯里兰卡提供约 29 亿美元的扩展基金贷款。
IMF中期贷款又称扩展贷款(EEF)，通过分批发放资金解决成员国的中长期收支问题，旨在帮助破产国家重新实现宏观经济的稳定性和债务可持续性。目前IMF与斯里兰卡达成的协议，后续还需要IMF管理层和执董会投票批准。
斯里兰卡中国企业商会就这一话题，采访了斯里兰卡独立智库意见研究所（ADVOCATA INSTITUTE）主席贾弗吉。



贾弗吉(Murtaza Jafferjee)：独立智库意见研究所（ADVOCATA INSTITUTE）主席，Jafferjee Brothers首席执行官，National Trust Bank PLC 和 Serendib Hotels PLC 独立董事，曾任科伦坡证券交易所董事以及特许金融分析师（CFA）- 斯里兰卡主席。他同时也是一名特许金融分析师。

“斯里兰卡没有别的选择”

中商会：您如何看待斯里兰卡和国际货币基金组织的协商？

贾弗吉：实际上，斯里兰卡没有别的选择。我们在之前，已经和IMF合作过16次，所以第17次，也不会有什么不同。唯一的不同，就是本次经济危机的程度和危害性更加严峻。
IMF协商已进行了几个月。过去的一周，IMF代表团正在斯谈判，今天是本次谈判的最后一天，本次目标是达成IMF援助计划工作人员级别协议，那将明确救助计划框架。这个结果的达成应该是可以预料的。因为在主要或关键问题方面，都已达成了一致。斯里兰卡总统兼财政部长维克拉马辛哈30日在议会公布的2022年临时预算，已经为这一谈判结果奠定了基础。


▲采访地点：Jafferjee Brothers
斯里兰卡目前的一大挑战是，在IMF看来斯里兰卡的债务是不可持续的，所以我们需要给出做出改革的保证。这其中包括财政调整，尤其是财政收支平衡，外汇收入方面，以及控制通货膨胀。一些改革将可能对政治形成挑战。
（注 / 根据斯里兰卡人口普查和统计部23日发布报告：7月，斯里兰卡按国家居民消费价格指数衡量的总体通货膨胀率已升至66.7%）

“接下来的两三年，

将是一段痛苦的时期”

中商会：国际货币基金组织援助，有哪一些主要的要求？
贾弗吉：IMF最大的要求是提高税收收入。斯里兰卡需要将税收翻倍，甚至超过翻倍。要向社会征受更多税费会伤害到民众。现在我们需要考虑的问题是：如何进行征税设计，让高收入者多收税，减少涨税对弱势群体的伤害。



（注 | ADVOCATA INSTITUTE持续更新“制作咖喱常用食材价格指数” （BCI），这一指数直接反应餐桌物价变化，和斯里兰卡普通人生活最为相关。该指数显示5月份斯里兰卡食品通胀率为57.4%，是自2004年以来的最高值；此外自2020年5月以来，在超市购买同样一篮食品的价格几乎翻番）

接下来两三年，将是一个痛苦的时期，人们承受的税收将会明显增加。
目前斯里兰卡的税收非常低，作为一个没有什么矿藏的国家，斯里兰卡几乎是世界上税收最低的国家之一。除非我们调整结构，否则就将继续承受高通胀，这也是另一种形式的残酷“税收”——通胀扭曲了物价，并造成资源分配不当。
如果没有从纳税人处得到足够的收入，政府就得印钱。但同时，斯里兰卡是一个体量很小的经济体，我对斯里兰卡经济恢复的速度还是乐观的。



* 根据IMF要求，斯里兰卡需要哪些改革？
根据IMF公告：为了提升斯里兰卡政府的营收，该国需要实施大幅度的税务改革，包括更加激进地征收个人所得税、并拓展企业所得税和增值税的税基。需要市场化定价，要对燃料和电力实施能够覆盖成本的定价策略，以将国有企业带来的财政风险最小化。
IMF要求斯里兰卡通过恢复由市场定价的灵活外汇利率体系重建外汇储备，并通过数据驱动的货币政策和财政整顿重建价格稳定，并逐步退出货币融资。最后，IMF 要求斯里兰卡提高财政透明度和公共财政管理，“引入强有力的反腐法律体系”。
在IMF发布公告前，斯里兰卡政府已经推出了一系列改革措施，其中包括从9月1日起将增值税从12%提高至15%。斯里兰卡总部沟通维克拉马辛哈30日表示，与IMF的讨论已成功进入最后阶段，希望开始与债权人谈判。

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关于斯里兰卡中国企业商会
斯里兰卡中国企业商会（简称“中商会”）成立于 2005 年，在中国驻斯里兰卡大使馆的指导和支持下开展工作，是斯里兰卡最具影响力的中国商会。
截至2020年8月，商会会员单位约80家，包括央企、国企、民营企业、私营企业等，业务领域涵盖工程建设、银行金融、通讯服务、 运输物流、机电设备、国际贸易、五金建材等行业。



作者：驻斯中资企业