为什么阿根廷是拉美地区与国际货币基金组织关系最差的国家?

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阿根廷并不是拉美地区与国际货币基金组织签署协议最多的国家，也不是该地区拥有最大信贷额度的国家。海地与该机构签署了29个协议，哥伦比亚和秘鲁签署了27个，而阿根廷自1956年成为该组织成员以来，签署了22个协议，比该地区其他国家晚了十多年。

然而，阿根廷是与国家货币基金组织关系最为紧张的国家，该状况在2001年危机爆发后变得更为突出。当时，国际货币基金组织首先通过提供“保护伞”支持了德拉鲁阿政府，然后在政府因政治薄弱即将垮台时，停止了进一步的资金拨款。这种情况一次又一次地重演。

该地区的两个主要国家，巴西和墨西哥与国际货币基金组织的关系相对要轻松得多。多边机构前审计师亚历杭德罗·韦尔纳解释说，其中原由各异，巴西一直保持着中立立场，符合其作为国际政治“重要角色”的理念，始终试图远离国际货币基金组织，但同时也不忘记遵循财政和货币方面的谨慎建议。有趣的是，卢拉政府与国际货币基金组织的关系在修辞上要比博索纳罗政府更好，后者因为认为该机构的国家增长预测错误而驱离该组织代表。

至于墨西哥，作为美国在该地区的主要政策重点，国际货币基金组织一直认为墨西哥表现出合作态度，远离任何反叛行为，甚至在奥夫拉多尔政府中也是如此。事实上，该国获得了近900亿美元的借款额度，国际货币基金认为其尽管有短期问题，但宏观经济基础稳固。

如果说与巴西和墨西哥的国际货币基金组织关系比与阿根廷更好，那么更加远离华盛顿意识形态的拉美国家又发生了什么？

特别是，韦尔纳在其《阿根廷在国际货币基金的轨迹》一书中提到，阿根廷与埃沃·莫拉莱斯的玻利维亚之间的关系是友好的，虽然该政府及其继任者并未完全遵循国际货币基金的建议，但其在财政方面的谨慎态度使其能够在一段时间内保留源自其自然资源的过剩的储蓄，直到最近的危机导致外汇管制。

在尼加拉瓜方面，国际货币基金组织的技术部门认为奥尔特加的独裁政权采取的措施是有价值的，认为1979年武装上台的桑地尼斯塔阵线在世界观上发生了很大变化。尽管存在这种共识，但该机构董事会在新冠疫情发生时拒绝向其提供全面援助，认为该政权存在严重的侵犯人权行为。

当然，在拉美地区与国际货币基金组织合作的国家中，委内瑞拉的情况是最为复杂的，自查韦斯执政后情况就如此。事实上，后者曾威胁要退出该组织，但后来意识到这种分裂可能会在原本就复杂的外部财务状况上引发真正的噩梦。

与阿根廷在基什内尔政府时期的情况类似，委内瑞拉与国际货币基金之间也曾就公开统计数据的可信度发生争执，这部分问题的解决是因为马杜罗执政后开始逐步披露这些数据，但与私人顾问公司的估计相差巨大，这种情况一直持续到近年。

当委内瑞拉的反对派领袖瓜伊多宣称自己为总统，尽管是没有权力的名义上的总统，但美洲开发银行迅速承认了他，而在国际货币基金组织决策要复杂得多，该机构从未最终明确表态，因此委内瑞拉政府没有像其他拉美国家一样因新冠疫情而获得援助，但仍然是国际货币基金组织的一部分。

拉美地区的大多数国家，无论是中右派还是“进步派”政府，都不再拥有国际货币基金组织的传统信贷，除了厄瓜多尔和阿根廷。智利和墨西哥（保持近900亿美元的信贷额度）拥有不附加条件的预防性信贷额度，但几乎所有政府都可以在自愿市场上融资，不需要与他们讨论经济政策措施，阿根廷自2018年以来成为例外。

这反映在除委内瑞拉和阿根廷以外的所有国家的通货膨胀大幅下降，这是基于更为谨慎的财政政策和独立的中央银行，厄瓜多尔除外，其实行了美元化。

而在拉美地区，唯一没有加入国际货币基金组织的国家是古巴，它在1964年退出，这是在巴蒂斯塔被推翻四年后，退出之前结清了债务，甚至菲德尔·卡斯特罗也没有否认与国际货币基金的债务。

作者：阿根廷新大陆