阿根廷与国际货币基金新协议:对华关系动态引发关注

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阿根廷哈维尔·米莱政府和国际货币基金组织宣布达成一项新协议，阿根廷将继续偿还其与该多边组织的440亿美元债务，在此情况下，阿根廷对华关系动态引发关注。

该协议意味着阿根廷将继续履行440亿美元的债务，并得到IMF的支持。阿根廷政府在此前曾表示原定的偿还计划“虚拟崩溃”，这使得与IMF的关系备受瞩目。

国际货币基金组织代表团在经过近一周的会议后于本周三结束了对米莱政府的首次访问，并与阿政府达成了一项技术协议，授予其新的 47 亿美元拨款，该拨款必须得到该多边机构董事会批准，并将取决于阿根廷新政府在 12 月中旬宣布的财政调整的“持续和持久实施”。

这笔资金不是新贷款，而是原定于去年12月至2024年第一季度之间国际货币基金组织计划向阿根廷提供的资金。阿根廷将使用这笔款项偿还自身欠该机构的债务。

国际货币基金组织在一份声明中赞扬了“新政府已经实施了一个基于大规模财政整合的雄心勃勃的稳定计划，该计划基于初期大规模财政整合、重建储备、纠正相对价格失衡、强化中央银行资产负债表和创造一个更简单、基于规则、市场导向的体系”。

阿根廷经济部长卡普托在周三晚间的新闻发布会上表示：“这不是一个新协议，而是重新启动了先前的协议，由于未能实现目标而中断。”卡普托并未排除向国际货币基金组织寻求更多融资的可能性，他表示：“如果要达成新协议，可能会寻求新的资金支持，国际货币基金组织对这一可能性持开放态度。”

阿根廷政府连日来一直警告说，庇隆主义于 2022 年 1 月与国际货币基金组织签署的偿还保守派马克里政府在 2018 年承担的 440 亿美元债务的计划，由于未能履行实现财政调整和储备积累目标的承诺，尽管形式上未废止，但已“几乎落空”。米莱在竞选期间夸耀自己的削减计划甚至比国际货币基金组织的要求“更严厉”，他非常有信心不会与该组织发生冲突。

国际货币基金组织也在阿根廷新政府宣布首轮加息、取消能源和交通补贴以及货币贬值50%时，对新政府“采取强有力的初步行动”表示赞赏，以“在保护社会最弱势群体的同时，显著改善财政状况并加强汇率制度”。在周三宣布新技术协议之前，国际货币基金组织发布声明警告称，“新政府继承了一种异常具有挑战性的经济和社会状况，宏观经济日益失衡，这主要反映了去年下半年政策的不一致和扩张性，尤其是在去年的最后几个季度”。

今年1月28日是阿尔贝托·费尔南德斯的庇隆主义政府与国际货币基金组织就 2018 年原始贷款的新付款计划达成一致两周年。2022年1月至2023年7月期间对该计划进行了六次修订。由于外汇储备出现历史性赤字，阿根廷最终用其他贷款和中国提供的人民币互换来偿还到期债务，与国际货币基金组织的再融资协议引发了费尔南德斯总统与副总统克里斯蒂娜领导的政府多数派之间的战争。克里斯蒂娜和庇隆主义在8月13日总统初选前夕告别了国际货币基金组织。

基金组织随后承认，由于干旱导致农业出口下降以及政府的“政治偏差”，阿根廷未能实现减少公共支出和积累储备的目标，但同意支付 75 亿美元，用于支付阿根廷的债务，并承诺在去年 11 月召开新的会议来审查目标。上届政府经济部长塞尔吉奥·马萨在作为候选人参加总统竞选时，成功地摆脱了国际货币基金组织的困扰。但他输给了米莱，因此，去年年底商定的审查一直悬而未决，直到本周。

该基金组织的代表团于上周五抵达阿根廷，开启了米莱时代，与阿根廷新官员的会面完全保密。国际货币基金组织代表上周五会见了各部委的技术团队，本周一又会见了经济部长路易斯·卡普托和内阁首席部长尼古拉斯·波塞。据政府称，议程并未预先确定，经济部长也排除了要求新资金的可能性。

国际货币基金组织期望阿根廷能在今年年底前实现100亿美元的净储备和财政盈余。在政府宣布时，经济部长卡普托将目标寄托在这几周内占据阿根廷政治舞台焦点的议题上：周二在国会讨论的国家改革法案，以及300项改革的必要性和紧迫性法令。其中包括上市公司的私有化、劳动力市场的灵活性以及医疗保险的放松管制。卡普托对于必须在国会投票支持这些措施的议员表示：“总统正在走上正确的道路，鉴于紧急和改变的需要，他已经采取了巨大的勇气。显然，社会支持这一点。问题是政治家们是否能够站在时代的前沿。”卡普托警告说：“如果法案不能通过，措施将更加严厉。”

米莱领导的阿根廷与国际货币基金组织的关系开启了一个新的阶段，一种更加正统和亲市场的关系。米莱与国际货币基金组织的和谐加强了极右翼与美国的结盟。对于米莱来说，这一立场还意味着与其认为是“共产主义”的国家保持距离，比如巴西和中国这两个主要贸易伙伴。米莱政府已正式放弃了金砖国家的成员资格，该决定减少了阿根廷政府可用的融资选择，阿根廷政府已承诺使其经济调整计划足够有效，完全依赖国际货币基金组织。

阿根廷政府希望通过与国际货币基金组织的合作实现经济稳定，并在2024年底前实现100亿美元的净储备和财政盈余。然而，这一目标的实现可能需要政府在国内推动更多改革，同时也需要在国际层面寻求更多合作机会。

与此同时，中阿关系可能会受到影响，近期有关外长蒙迪诺与台湾驻阿根廷代表会面的传言，显示米莱团队个别反华政客的不轨企图，但这些举措也遭到了来自与米莱团队联盟的政治力量的抵制，甚至要求外长蒙迪诺辞职。虽然阿根廷退出了金砖国家集团，但中阿之间的经济联系依然紧密。而中方是否会对阿根廷在国际事务中的政策调整做出回应，以及双方未来经济合作的走向，已成为外界关注的焦点。

作者：阿根廷新大陆