报告编译|国际货币基金组织(IMF)发布的《推动印度的结构性转型并追赶科技前沿》报告

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编者按：2024年7月，国际货币基金组织（International Monetary Fund，IMF）发布《推动印度的结构性转型并追赶科技前沿》报告（以下简称《报告》）。《报告》指出尽管印度近几十年来经济增长强劲，但其结构转型仍不完善。《报告》研究发现印度经济增长已经从农业转向服务业，但农业仍然是主要经济支柱，并且印度技术前沿的发展并不均衡，农业、建筑业和贸易方面技术进展有限，表现强劲的往往是大型企业。《报告》认为印度直到2050年，需要为其不断增长的人口创造1.43-3.24亿个就业岗位，而结构性改革可以帮助印度创造高质量的就业机会并加速经济增长。现对《报告》主要内容进行摘编，供参考。



01

印度对技术前沿的追赶

印度各个行业对技术前沿的追赶并不均衡。1995年以来，农业的相对生产力水平一直处于较低水平，1995年，印度农业工人生产率仅为处于技术前沿国家的2.3%，2019年增至2.9%。新冠肺炎疫情后，有更多劳动力流入农业，使得该行业生产率保持低迷。木材和造纸、化学品、电气和光学设备以及其他制造业前沿科技发展也很弱，建筑业的生产率略有提高，信息和商业服务、健康卫生和其他服务业追赶技术前沿的速度要快得多、发展更具活力。

但是劳动力向更具活力的行业转移是有限的。1995年至2019年间，农业就业人数减少了1700万人，但仍占劳动人口总数的43%，需要将更多的劳动力转向有更高附加值的工作岗位。建筑业和贸易行业的就业增长最大，但是生产力相对较低，对技术前沿的追赶速度有限。

    研究发现，印度企业员工的平均销售额较低，约为各行业前沿公司员工销售额的17%，但在珠宝、印刷、计算机编程等专业服务行业，员工销售额接近甚至超过前沿水平。

表现强劲的往往是大型企业，并且有境外投资的可能性略高。有前沿科技的印度企业中有四分之三资产超过1亿美元，有10%的企业有境外投资，而没有前沿科技的印度企业只有一半资产超过1亿美元，仅有7%的企业有境外投资。

02

就业需求和对经济增长的影响

     预计2022年至2050年印度需要每年创造1160万个工作岗位，而印度在2012至2023年间平均每年创造1200万个就业岗位，这表明如果印度能维持增长，将能够满足经济发展需要的就业总数。随着印度经济继续从农业转向非农业，临时工等就业机会将会减少，城市地区也需要更多固定工资工作来吸收新的劳动力。

由于可能存在大量劳动力失业以及低生产率，与其他新兴市场经济体相比，劳动力增加对印度经济增长的贡献很小。印度的经济增长更多是由资本和TFP（Total Factor Productivity，全要素生产率）驱动，更类似于发达经济体。通过推动制造业等大型生产性行业的发展，可以吸收印度大部分劳动力，继而促使劳动力增长推动经济增长。而这需要额外的改革，包括土地使用改革、雇佣更多女性工人等。并且由于工人不能在大多数职业之间无缝转换，这就涉及到重要技能的培训，可以通过增加人力资本进一步促进经济增长。同时，加强教育和培训也有助于提高劳动力质量。

03

推进结构转型的政策
结构性改革可以利用印度可观的人口红利，帮助印度加速经济增长，创造高质量就业机会，促使资源转移到制造业或服务业等生产力最高的地方。
尽管印度在教育方面进行了大量投资，但是其教育水平仍然很低，25岁及以上人口中只有61%完成了初等教育，这也将造成高技能劳动力短缺。印度当局正在加强教育和技能培训，2020年的国家教育政策旨在改革教育体系以构建一个动态的、以行业为中心的、前瞻性的技能生态系统，包括整合学校和高等教育机构的技术和职业教育培训，推出了技能和工作匹配平台，设计了编码、人工智能、机电一体化、3D打印以及无人机驾驶和维护等新技能课程，以满足劳动力市场的需求。
印度在联邦一级批准了四项新的劳动法规，大大简化了该国的劳动法规。然而，这些改革尚未完成，中央和州政府仍在进行普及工作。就业保护立法将导致总就业人数（包括女性就业）增加，将进一步加强劳动力市场的灵活性。
一个更灵活、更有针对性的社会保障网可以支持印度经济结构性转型，并促使劳动力从农村迁移到城市。例如，新冠肺炎期间推出的“一个国家，一张配给卡”，使工人无论身在何处，都能获得粮食补贴。

将信贷提供给最高效的企业和行业是促进经济和就业增长的关键。印度金融健康状况在过去几年中有了显著改善，但需要继续灵活和警惕的监管，以确保信贷健康增长，支持私人投资。

编译来源：

FinTech China | 金融科技前沿精选（第163期）

报告原文链接：

https://www.imf.org/en/Publications/WP/Issues/2024/07/08/Advancing-Indias-Structural-Transformation-and-Catch-up-to-the-Technology-Frontier-551435

END

编译：陈   骋

排版：崔欣雅

责编：王梦莹

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