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明曦解读 | 华府观点:规模化发行加密货币基金的铺垫?美SEC已撤销加密会计政策SAB 121(附政策原文翻译)

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发表于 2025-2-9 12:44:33 | 显示全部楼层 |阅读模式
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引言

SAB撤销了5.FF 中包含的解释性指导,标题为“对实体为其平台用户持有的加密资产进行保护的义务的会计处理”。SAB 121的撤销减少了银行在托管加密货币时的监管负担,为资管公司大规模发行加密货币基金铺垫的同时增强了传统金融与加密货币的联系。特朗普推动这样的融合,既扩大了资本市场,又在政策上巩固了自己与金融精英的关系,意味着从建制派“对立者”到“利益协调者”的转型,同时也推动美国巩固在全球金融体系中的地位。

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01会计政策5.FF的影响

⭐️从巴塞尔协议*的银行资本充足率要求角度

银行需要以资产风险敞口等值的资本金(2B类加密货币资产(BTC/ETH等)与资本金的比例是1:1)来覆盖潜在风险。

资本充足率 (CAR)= 风险加权资产 (RWA)/资本×100%

资本:分为核心一级资本、其他一级资本和二级资本。

核心一级资本(CET1):普通股、留存收益等高质量资本。

其他一级资本(AT1):永续债等。

二级资本(Tier 2):次级债券、贷款损失准备金等。

风险加权资产(RWA):银行根据资产的风险等级(如贷款、证券投资等)分配不同的权重计算得出。

根据巴塞尔协议,银行需满足以下最低资本充足率要求:

核心一级资本充足率(CET1):4.5%

一级资本充足率(Tier 1):6%

总资本充足率(Tier 1 + Tier 2):8%

额外资本缓冲:系统重要性银行(G-SIBs)和反周期缓冲要求可能增加资本需求。

⭐️巴塞尔协议对加密货币分类

1. 第一组加密资产

第一组加密资产是指风险较低、符合传统金融系统标准的加密资产。这一组资产被进一步细分为两类:1A类:符合要求的代币化传统资产, 以区块链或分布式账本技术(DLT)表示的传统金融资产(如债券、股票、商品等)。1B类:符合要求的稳定币, 锚定法定货币或高质量资产的稳定币,需通过严格的监管审查,证明其价格稳定机制和储备管理有效。

2. 第二组加密资产

第二组加密资产是风险较高、不符合传统金融系统标准的加密资产。其中满足对冲资产条件的为2A, 其余是2B,这一组资产主要包括大多数常见的加密货币,如比特币(BTC)和以太坊(ETH)。

加密资产计入风险加权资产(RWA),并且监管标准将2B加密资产(比如比特币以太坊等)风险敞口的风险权重设定为1250%。1250% 风险权重是巴塞尔资本标准的一项极端措施,适用于高度不确定性或高风险的资产类别。它背后的逻辑是,当资产的风险权重为 1250% 时,银行需要以资产风险敞口等值的资本金(1:1 的比例)来覆盖潜在风险。这是因为 1250% 的风险权重相当于倒推资本充足率的最低要求(8%)。

⭐️从巴塞尔协议风险敞口限制角度

银行对第2组加密资产的总风险敞口不得超过银行一级资本的2%,且在一般情况下不应该超过银行一级资本的1%。违反1%限额的银行应对超出限额的部分使用1,250%的风险权重。违反2%限额的银行应对其全部第2组加密资产风险敞口(包括限额以内的部分)使用1250%的风险权重。

*巴塞尔协议(Basel Accords)是由国际清算银行(BIS)下属的巴塞尔银行监管委员会(Basel Committee on Banking Supervision, BCBS)制定的一系列国际银行业监管标准。这些协议旨在加强全球银行体系的稳定性,减少金融风险,避免系统性金融危机。协议的核心内容集中在银行的资本充足率、风险管理和流动性管理方面。
02政策取消为加密货币基金减少监管阻碍

如果加密货币必须要求上资产负债表,那么根据资本充足率以及风险敞口的要求,银行必须在1. 增加资本金;2. 收缩信贷;中做出选择。虽然在目前,加密货币托管的规模相对于银行的存量资产来说微乎其微,但是随着加密货币ETF的发行,规模陡增,银行势必要在其中做出取舍。

但是5.FF的取消为银行拓展加密货币托管业务扫平障碍,银行为客户托管的加密货币可以与其他衍生品托管资产一样在资产负债表外,那么银行有更强的灵活性,而资管公司在发行加密货币ETF时也更加自由。

03特朗普的第二任期:加密货币政策调整与金融生态的重塑

特朗普在第二任期中对于加密货币的政策调整,尤其是在监管方面的放松,是金融拉动经济的手段。这一调整为美国扩大加密货币市场做出铺垫,也将提高美元的全球竞争力,与此同时建立了加密货币与传统金融体系之间的利益联系,标志着特朗普从反建制派向主流利益协调者的转变。

⭐️美国经济的现状:金融拉动与虚拟货币的战略必要性



Source: wsj

美国传统工业和制造业难以为增长提供足够动力,而过度依赖消费与政府债务刺激也引发了市场对可持续性的担忧。美国人在信用卡上的支出越来越大,每月的信用卡欠款也越来越多。美国最大的银行摩根大通在其最新季度报告中表示,其循环信用卡余额(即人们每月未偿还的金额)有所增加。Capital One 还表示,仅支付最低还款额的人数比例高于疫情前的水平。在这一背景下,金融市场成为驱动经济增长的核心力量,而加密货币作为新兴市场工具,能够为金融市场注入新的流动性、投资机会和创新动能。

在特朗普政府的推动下,放松加密货币监管的举措更是服务于美国整体经济布局的战略选择。政策调整旨在通过引导国际资本流向美国加密货币市场,进一步巩固美国在全球金融体系中的主导地位。这一策略也为金融市场开辟了新的边界,吸引更多国际资本参与,推动美国金融行业的全球竞争力。

⭐️加密货币监管的放松:华尔街利益再分配

加密货币以去中心化和反传统金融为核心理念,曾一度被视为挑战现有金融秩序的“叛逆者”。然而,通过降低监管门槛,特朗普政府在其第二任期内允许虚拟货币更加自由地融入传统金融体系。这一政策不仅缓和了华尔街对虚拟货币的敌意,还将其转变为一个“做大蛋糕”的工具。

在达沃斯论坛上,摩根士丹利首席执行官泰德·皮克明确表示,该行将与美国监管机构合作,进一步开发加密货币相关服务。同时,贝莱德首席执行官拉里·芬克透露,他曾与主权财富基金探讨过购买比特币的计划,甚至预测此举可能将比特币的价格推高至每枚 70 万美元,市值达到 14 万亿美元。

通过这一系列政策,特朗普政府为华尔街提供了包括加密货币托管服务、ETF产品开发、衍生品交易等新型盈利机会,将加密货币这一曾经“分蛋糕”的工具转化为主流金融体系的一部分。

⭐️传统与新兴市场的妥协与整合:特朗普政策转型的体现

特朗普在第一任期内以对抗建制派的姿态赢得民粹主义选民支持,但这一执政方式也导致他与华尔街和科技巨头等传统精英集团的矛盾加剧。在第二任期中,他显现出更强的务实性,通过降低虚拟货币监管来修复与传统利益集团的关系,同时整合新兴市场与传统金融的力量。
04附录:5.FF原文

5.FF. 实体为其平台用户持有的加密资产的保护义务的会计处理

事实:实体 A 的业务包括运营一个允许其用户交易加密资产的平台。实体 A 还提供一项服务,以保护平台用户的加密资产,包括维护访问加密资产所需的加密密钥信息。实体 A 还为每个平台用户保存所持有的加密资产数量的内部记录。实体 A 保护这些加密资产,防止其丢失或被盗,否则实体 A 面临重大风险,包括财务损失风险。平台用户有权要求实体 A 代表用户交易加密资产(例如,出售加密资产并向用户提供与出售相关的法定货币(现金)收益)或将加密资产转移到实体 A 不保存加密密钥信息的数字钱包中。然而,涉及平台用户加密资产的交易的执行和结算可能取决于实体 A 采取的行动。

问题1:实体A应如何核算其为平台用户持有的加密资产保障义务?

解释性回应:实体 A 的平台用户未来能否从实体 A 持有加密密钥信息的数字钱包中的加密资产中获得收益,取决于实体 A 为保护资产所采取的行动。这些行动包括保护加密资产和相关加密密钥信息,防止其丢失、被盗或其他滥用。支持加密资产发行、持有或转让的技术机制,以及为他人持有加密资产的法律不确定性,都给实体 A 带来了显著的风险增加,包括财务损失的风险增加。因此,只要实体 A 负责保护为其平台用户持有的加密资产,包括维护访问加密资产所需的加密密钥信息,工作人员就认为实体 A 应该在其资产负债表上列示一项负债,以反映其有义务保护为其平台用户持有的加密资产。

由于实体 A 的损失风险基于为其平台用户持有的加密资产提供保障所产生的重大风险,工作人员认为,在初始确认和每个报告日,按照实体 A 负责为其平台用户持有的加密资产的公允价值衡量这一保障责任是适当的。工作人员还认为,实体 A 在确认保障责任的同时确认一项资产也是适当的,在初始确认和每个报告日,按照为其平台用户持有的加密资产的公允价值衡量。

问题 2:假设与问题 1 相同的事实。 工作人员希望实体 A 就其为其平台用户持有的加密资产的保障义务提供哪些披露?

解释性回复:鉴于保护加密资产相关的重大风险和不确定性,包括持有保护和交易加密资产所需的加密密钥信息相关的损失风险,工作人员认为财务报表附注应清楚披露实体 A 负责为其平台用户持有的加密资产的性质和数量,并对每项重要加密资产进行单独披露,以及实体 A 因此类活动集中而产生的脆弱性。此外,由于加密资产保护负债和相应资产是按照为其平台用户持有的加密资产的公允价值计量的,因此实体需要披露有关公允价值计量的信息。负债和相应资产的会计处理应在财务报表的脚注中描述。在提供这些披露时,实体 A 应考虑披露谁(例如公司、其代理人或其他第三方)持有加密密钥信息、维护这些资产的内部记录,以及谁有义务保护这些资产免遭丢失或盗窃。

根据现有委员会规则,在财务报表之外,可能还要求披露实体为其平台用户持有加密资产所涉及的重大风险和不确定性,例如在业务描述、风险因素或管理层对财务状况和经营成果的讨论和分析中。例如,在重大范围内,实体 A 可能需要披露可能发生的损失类型或额外义务,包括客户或用户停止或减少使用服务、诉讼、声誉损害、监管执法行动和其他限制。应考虑讨论分析为平台用户持有的加密资产的合法所有权,包括在破产时是否可以使用这些资产来满足一般债权人的索赔。此外,实体 A 可能需要披露加密密钥信息的毁坏、丢失、盗窃、泄露或不可用对实体的持续业务、财务状况、经营成果和现金流的潜在影响。作为本披露的一部分,实体 A 还应考虑在重要范围内纳入有关实体已采取的风险缓解措施的信息(例如,与平台用户持有的加密资产直接相关的保险范围)。

问题3: A公司应如何以及何时在其财务报表中首次应用本主题中的指导?

解释性回应:工作人员希望根据《交易法》第 13(a) 条或第 15(d) 条提交报告的实体,或根据 A 条例第 257(b) 条规定需要提交定期和当前报告的实体,不迟于其涵盖 2022 年 6 月 15 日之后结束的第一个中期或年度期间的财务报表应用主题 5.FF 中的指导,并从中期或年度期间所涉及的财政年度开始追溯应用。

工作人员希望所有其他实体,包括但不限于根据《证券法》或《交易法》进行证券首次注册的实体、根据 A 条例进行证券发行的实体以及与空壳公司进行业务合并交易的私人运营公司(包括特殊目的收购公司),从下次向 SEC 提交或备案(例如,注册声明、代理声明或 1-A 表格的首次或下一次修订)开始应用主题 5.FF 中的指南,并至少追溯至 2022 年 6 月 15 日之前结束的最近年度期间期初,前提是该备案还包括一个反映本指南应用的后续中期。如果备案中没有包括也反映本指南应用的后续中期,则工作人员希望将其追溯应用于 2022 年 6 月 15 日之前结束的两个最近年度期间期初。

对于所有企业,在反映首次应用本指南的财务报表中,应将首次应用的影响报告在上述年度期初资产和负债的账面价值中。企业应明确披露首次应用本指南的影响。
05加入社群


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