国际货币基金组织:世界粮食系统应当实现四大转变

刘金栋

国际货币基金组织（IMF）7月14日发表文章指出，粮食系统对经济活动至关重要，因为它们提供了人们生活和工作所需能量。但是，经济学家长期以来并不关注粮食系统。他们认为，如今高度机械化、补贴化和集中化的全球农业食品工业能够提供人们所需要一切食品。但在2020年，短短几个月内，新冠肺炎疫情大流行导致地球一半处于关闭状态。恐慌性购买，空荡荡的食品杂货店货架和食品银行门口的长队提醒人们，粮食系统在人们的生活中有多么重要，食品系统又变得多么不平衡。疫情之后，世界粮食系统应当实现四大转变。

文章指出，新冠肺炎疫情大流行引起的食物争抢，不仅反映了紧急情况下的人类行为，也证明了高度集中并在即时供应基础上运作的全球食品供应链在遭受冲击时很容易动摇。例如，在许多国家，由于工人被封锁在边界或生病，收获或食物无法包装。在其他地方，由于餐馆和酒吧关门，库存积压，大量食物被浪费。在发展中国家，联合国粮农组织和世界粮食计划署预测，除非采取行动，否则一场“饥饿大流行”和饥饿人口倍增带来的影响可能很快使新冠肺炎疫情大流行“逊色一筹”。

长期以来，全球粮食系统上的裂缝已显而易见。根据最新的《世界粮食安全与营养状况》报告，2018年已经有8.2亿人每天饿着肚子上床睡觉，三分之一的人缺乏基本营养素。同时，由于饮食不平衡，有6亿人肥胖，20亿人超重，容易罹患糖尿病、癌症和心血管疾病等损害免疫健康的疾病。当前，全世界免疫力低下和营养不良的人正不成比例地蒙受新冠肺炎致死性后果。在这种情况下，生存和死亡都会带来巨大经济损失，包括收入损失和公共债务飙升。

粮食系统的局限性不只是能否很好地养活世界人口问题。在现今的粮食系统中，过度使用化学药品，普遍实行的单作作物种植系统，陆上和海上集约化动物农场对自然资源的降级速度超过了大自然更新速度，并造成了全部人为温室气体排放的四分之一，其中牲畜饲养排放约占一半。

根据联合国粮农组织等机构的科学研究，工业化的动物农场在密闭空间饲养大量动物，繁殖出致命病毒，例如2009年的猪流感，并由于过度使用抗生素导致具有抗药性的“超级细菌”传播。同时，通过耕种和狩猎对原始栖息地不受控制的干扰使非典、艾滋病毒和埃博拉病毒等致命病原体得以“跳跃”，从而感染了人类。

文章指出，新冠肺炎疫情大流行后经济重建提供了独特的机会，可以改变全球粮食体系，使其对未来的冲击具有抵御能力，从而确保所有人的健康营养和环境可持续状态。为了实现这一目标，联合国粮农组织、环境规划署、政府间气候变化专门委员会和世界粮食计划署等机构共同提出了粮食系统应当实现四大转变。

一是具有抵御能力的粮食供应链。高效的粮食供应链对于降低粮食不安全、营养不良、粮食价格波动的风险至关重要，并且可以同时创造就业机会。

二是健康饮食。遏制较富裕国家中动物食品和高度加工食品过度消费，并在较贫穷国家中改善人们获得良好营养的途径。同时，将农业补贴重新定位于健康食品，对不健康食品征税。

三是再生农业。从目前不可持续农业转向与强大的地方和区域粮食系统密切关联的可持续和可再生土地和海洋农业，从而治愈受到污染的土壤、空气和水，并提高经济适应力和当地就业机会。

四是保护。在较富裕国家中，繁殖较少的动物以适应向更多植物饮食转变，这是挽救原始生态系统的关键。同时，大胆实施保护地球动植物和根除野生动物贸易措施，对恢复生物多样性，促进碳储存和降低未来疾病大流行风险至关重要。

               
作者：海峡国际农产品物流园