国际货币基金组织批准的援助抗击病毒SDR分配创下6500亿美元纪录

尹以为荣 · 发表于 2021-8-4 22:19:53

6500亿美元中的约210亿美元将用于低收入国家，2120亿美元将用于其他新兴市场和发展中国家

成员国批准了国际货币基金组织（IMF）历史上最大规模的资源注入，其中6500亿美元用于帮助各国应对不断增加的债务和新冠疫情的影响。

这是自2009年全球金融危机爆发后批准的2500亿美元首次创设储备资产——称为特别提款权（SDR)以来的，IMF总裁克里斯蒂娜·格奥尔吉娃（Kristalina Georgieva）称其为“世界的一剂强心针”，将有助于提振全球经济稳定。国际货币基金组织周一在一份声明中表示，特别提款权分配将于8月23日生效。

“SDR分配将使所有成员国受益，解决全球对储备的长期需求，建立信心，并促进全球经济的韧性和稳定性，”Georgieva说：“这将特别惠及那些正在努力应对新冠危机影响的最脆弱的国家。”

一年多来，全球经济的捍卫者们一直在为这项计划苦苦挣扎。该计划最初被推迟，因为IMF最大股东美国在2020年初阻止了该计划。时任总统唐纳德·特朗普(Donald Trump)的财政部长史蒂文·姆努钦（StevenMnuchin）表示，这些资金不会流向最需要的国家。共和党众议员法兰西·希尔（French Hill）称之为“对中国、俄罗斯和伊朗等富裕国家和流氓政权的赠品”。

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在乔·拜登（Joe Biden）总统和努钦（Mnuchin）的继任者珍妮特·耶伦（Janet Yellen）的领导下，美国的立场发生了变化，IMF也在为财政状况良好的成员国探索重新分配储备以支持弱势和低收入国家的选择。尽管如此，6500亿美元的全球拨款大约是美国在无需国会批准的情况下所能支持的最高限额。

储备金按比例分配给IMF所有190个成员国，其中约70%将分配给20国集团（G20）最大经济体，只有3%分配给低收入国家。总体而言，58%的新SDR流向发达经济体，42%流向新兴和发展中经济体。根据美国财政部的计算，在这6500亿美元中，约210亿美元流向低收入国家，2120亿美元流向其他新兴市场和发展中国家，不包括中国。

七国集团（G7）在6月份批准了一项将1000亿美元新特别提款权重新分配给较贫穷国家的计划，但G20在7月份只明确表示支持6500亿美元特别提款权的总体分配，没有详细说明将再贷款多少。

重新分配对于帮助非洲国家至关重要，特别提款权的发行只为非洲国家预留了约330亿美元。法国已承诺将其部分特别提款权重新分配给非洲大陆的国家。

南非总统西里尔·拉马福萨（Cyril Ramaphosa）此前曾表示，从总拨款中，大约四分之一——相当于1620亿美元——应该提供给非洲国家。他呼吁富裕国家捐赠——而不仅仅是转贷——他们的拨款。

富裕国家目前可以利用国际货币基金组织的减贫和增长信托基金，帮助将储备无偿输送到低收入国家。基金工作人员还正在努力建立所谓的韧性和稳定信托基金，以便将新储备重新定向给脆弱的中低收入国家和小岛屿经济体。格奥尔吉娃说，她希望这一选择能在年底前建立起来。

格奥尔吉娃在周一的声明中表示，该基金将“继续与我们的成员积极互动，以确定从富裕成员国自愿向贫穷和更脆弱成员国输送特别提款权的可行方案，以支持其大流行病的复苏并实现有弹性和可持续的增长”。

包括倡导减免发展中国家债务的非盈利组织Jubilee USA Network在内的200多个团体呼吁G20支持创设3万亿美元特别提款权，称需要这些资金来帮助腾出资源用于医疗和社会支出。

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“发展中国家需要更多的援助来摆脱危机，” Jubilee USA Network执行董事埃里克·勒孔普特（Eric LeCompte）周一晚些时候在一份声明中说，富裕国家获得了这些紧急储备的大部分，必须将其捐赠给发展中国家。”

资料来源：彭博社

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