国际货币基金组织敦促安哥拉恢复汇率灵活机制,并开出26条政策建议

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国际货币基金组织（IMF）执行董事会近日发布声明，就去年底对罗安达的例行访问结果公布第四条款审查报告，向安哥拉提出26条政策建议，恢复汇率灵活性被列为核心议题之一。



汇率事实上已固定近两年

声明指出，安哥拉应采取措施提高汇率灵活性，确保汇率与市场均衡水平长期保持一致，并建立透明、基于规则的外汇干预框架，在抑制汇率过度波动的同时保护外汇储备、维护价格形成机制。IMF同时强调，外汇市场自由化是吸引外商直接投资的关键前提。



事实上，安哥拉宽扎兑美元汇率已在912至913宽扎区间维持近两年，实际上已进入固定汇率状态，但安哥拉国家银行（BNA）始终未正式承认这一转变。多位经济学家认为，此举的主要目的在于抑制通货膨胀——若回归市场化浮动机制，在当前供需失衡（银行外汇需求与实际获得量之间缺口约达12亿美元）的背景下，宽扎将面临较大贬值压力。然而，汇率固定也带来相应风险：一旦国际油价出现波动，安哥拉将缺乏有效的外部调节机制，外汇储备可能加速消耗。

银行业风险不容忽视

在金融体系方面，IMF与世界银行联合完成了对安哥拉金融业的全面评估（FSAP），执行董事会同步批准了评估结果。声明呼吁安哥拉当局采取措施降低银行业脆弱性，重点应对三类风险：政银交叉持股带来的利益关联风险、历史遗留不良贷款问题，以及外汇流动性失衡。

IMF还建议安哥拉强化风险导向型监管，完善银行处置框架和金融安全网，并对陷入困境的银行采取果断处置行动。外界普遍认为，上述表述主要指向经济银行——该行自2014年起持续面临流动性困难，至今仍依赖BNA的监管容忍方得以维持运营，而BNA恰恰也是该行的最大债权人。

经济增速或低于人口增长率

在宏观经济展望方面，IMF预计安哥拉2026年经济增速为2.3%，2027年为2.6%，均低于约3.5%的人口年增长率，意味着就业创造压力持续加大，非正规就业和失业问题或进一步加剧。财政方面，IMF预计总体财政赤字将从2025年占GDP的4.1%收窄至今年的2.4%，但2027年大选年或因公共支出扩张而反弹至3.6%。通胀方面，IMF预测2026年底通胀率为13.1%，高于今年3月12.4%的同比水平。

结构改革仍是重点议程

声明还重申了一系列长期政策建议：提高财政支出效率，加快财政收入动员，推进燃料补贴改革并保护弱势群体；加快国有企业改革，审慎管理主权债务；立即落实金融行动特别工作组（FATF）行动计划，推动安哥拉尽早退出"灰名单"；同时优化营商环境，改善信贷可及性，强化经济治理。
IMF在肯定安哥拉2025年实现3.1%经济增长和通胀明显回落的同时，亦强调应将任何石油超额收入优先用于降低债务和充实财政缓冲，为应对外部冲击预留空间。








作者：微信文章