上海市出台指导意见促进企业年金发展:企业年金覆盖范围和对象是什么?主要包括哪些内容?来看解读吧!

海田1

近日，上海市人社局等六部门联合印发了《关于促进本市企业年金发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），加强制度和机制创新，努力扩大企业年金覆盖面和企业年金基金规模，持续提高退休人员的养老待遇水平，使人民群众有更多的获得感、幸福感和安全感。

企业年金是用人单位及其职工在依法参加企业基本养老保险的基础上，自主建立的补充养老保险制度。本市自1994年起试点建立补充养老保险制度，截至2021年6月，累计约有1.05万户单位和145.2万人参加企业年金，基金规模达到1036.96亿元。

“十四五”时期，本市企业年金发展将持续加力，今年发布的《上海市就业和社会保障“十四五”规划》明确提出，“十四五”期间本市力争企业年金新增参保人数50万人，新增基金规模500亿元。



此次出台的《指导意见》明确，本市将在三个方面加强制度和机制创新：

1、积极引导，鼓励各类用人单位及其职工建立企业年金。《指导意见》要求和谐劳动关系达标企业发挥示范带头作用，将建立企业年金作为聚集人才、提升企业竞争力的重要措施；国有及国有控股企业积极发挥企业年金的薪酬福利递延和中长期激励功能，将建立企业年金作为国有企业收入分配制度改革的重要内容；鼓励支持将建立企业年金情况作为社会组织评估等级的重要指标。

2、坚持问题导向，结合本市机关事业单位养老保险制度改革以及人才高地建设的战略需求，大力创新企业年金制度。鼓励有条件的事业单位为编制外人员建立企业年金，鼓励科教文卫等行业主管部门牵头制定事业单位编制外人员企业年金办法，有条件的可统一发起建立行业年金；服务本市“五个中心”功能建设，试点开展由自贸试验区临港新片区、张江国家自主创新示范区、虹桥商务区、五个新城等片区统一发起建立人才企业年金，驻区企业自主确定参加片区人才企业年金；维护劳务派遣员工的合法权益，构建和谐劳动关系，探索建立劳务派遣人员企业年金。

3、全面打造“政策支持、企业自主、市场运营、政府监管”的企业年金工作体系，进一步完善各项配套机制。

一是人社部门、政府相关职能部门、工会组织、企业代表组织及企业年金基金管理机构等将进一步加强政策宣传引导，提高用人单位和职工对企业年金的知晓度、关注度和参与度；

二是将加快推进企业年金数字化建设，构建“互联网+政务服务”模式，推出企业年金方案网上备案平台；

三是建立信息公开和统计报告制度，畅通政府、用人单位、企业年金基金管理机构三方沟通渠道，为用人单位和职工提供更加便捷、高效、安全的服务。





年金问答Q&A

1、什么是企业年金？建立企业年金制度有哪些重要意义？

答：企业年金是用人单位及其职工在依法参加企业基本养老保险的基础上，自主建立的补充养老保险制度，是我国多层次、多支柱养老保险制度体系的重要组成部分。

用人单位建立企业年金有利于完善职工薪酬体系，展现企业良好文化、增强人才吸引力、稳定职工队伍。职工参加企业年金有利于在基本养老保险的基础上，另外增加一份养老积累，进一步提高退休后的收入水平和生活质量。

2、本市企业年金制度的覆盖范围和对象是什么？

答：依法参加企业职工基本养老保险并履行缴费义务的本市用人单位及其职工，包括各类企业及其职工、社会组织及其专职工作人员，事业单位及其编制外人员等，均可按照《企业年金办法》《企业年金基金管理办法》等有关规定自主建立企业年金。

3、用人单位建立企业年金制度有哪些流程？

答：（1）制定企业年金方案。用人单位应当与职工一方通过集体协商制定企业年金方案。企业年金方案应当提交职工代表大会或者全体职工讨论通过。

（2）备案年金方案。企业年金方案报送市人力资源社会保障局备案。

（3）确定企业年金基金管理机构。用人单位确定企业年金基金受托人，与受托人签订受托管理合同。受托人选择账户管理人、托管人和投资管理人，并签订账户管理合同、托管合同和投资管理合同。

（4）备案企业年金管理合同。用人单位选择建立企业年金单一计划的，受托人应将受托管理合同、账户管理合同、托管合同和投资管理合同报送市人力资源社会保障行政部门备案。

（5）实施企业年金计划。用人单位依据企业年金方案和管理合同将筹集的资金缴交至确定的受托人投资运营，启动实施企业年金计划。

4、企业年金方案主要包括哪些内容？

答：企业年金方案是用人单位依据国家政策规定，通过民主程序制定的本单位企业年金实施计划。各用人单位建立企业年金，应遵循保障与激励、公平与效率相结合的原则，结合自身经济状况和发展战略科学制定企业年金方案。

企业年金方案可参照人力资源社会保障部方案范本制定。主要包括：参加人员、资金筹集与分配的比例和办法、账户管理、权益归属、基金管理、待遇计发和支付方式、方案的变更和终止、组织管理和监督方式、双方约定的其他事项等内容。

5、如何鼓励和引导各类用人单位建立企业年金？

答：和谐劳动关系达标企业要发挥示范带头作用，把建立企业年金作为聚集人才、稳定职工队伍、提升企业竞争力的重要措施。

国有及国有控股企业要率先垂范，发挥企业年金的薪酬福利递延和中长期激励的功能，把建立企业年金作为收入分配制度改革的重要内容。

社会团体、基金会和社会服务机构等各类社会组织，要把建立企业年金作为增强社会组织竞争力和凝聚力、提高工作人员退休后养老保障水平的重要手段。鼓励支持将建立企业年金情况作为社会组织评估等级的重要指标。

6、事业单位编制外人员企业年金如何建立？有条件的单位可以补缴吗？

答：鼓励科教文卫等行业主管部门牵头制定事业单位编制外人员企业年金办法；有条件的可统一发起建立行业企业年金。以事业单位名义参加企业职工基本养老保险的编制外人员，企业年金可由事业单位发起建立；通过劳务派遣（人事代理）缴纳企业职工基本养老保险的编制外人员，也可按劳务派遣人员办法建立企业年金。

事业单位编制外人员企业年金的缴费水平、权益归属等原则上参照机关事业单位职业年金办法执行；事业单位编制外人员企业年金建立应报经党委（党组）同意。

为弥补事业单位编外人员因编制问题产生退休养老待遇差距，允许有条件的事业单位自2014年10月1日起为其实际使用的编制外人员建立企业年金，但不应早于参加企业基本养老保险的时间。

7、劳务派遣人员如何建立企业年金？

答：劳务派遣人员企业年金原则上由劳务派遣单位统一发起建立；考虑到劳务派遣用工的特殊性和灵活性，允许劳务派遣单位先行为自有员工和有条件的用工单位劳务派遣人员建立企业年金。用工单位可通过用工单位职工代表大会（职工大会）或与劳务派遣单位协商沟通等民主程序自主确定劳务派遣人员是否参加劳务派遣单位企业年金方案。

劳务派遣单位当期缴费计入职工个人账户的最高额与平均额不得超过5倍的差距，可按各用工单位划分独立计算。





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作者：薪税师