规则为本!国际货币基金组织宣布提高人民币和美元特别提款权权重

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来源：港评（ID：HKcomments）

作者：周八骏

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国内外媒体纷纷报道，国际货币基金组织(IMF)最高权力机构——执行董事会在2022年5月11日完成了关于特别提款权（SDR）的定值审查。IMF执董会一致决定——第一，仍由美元、欧元、人民币、日元和英镑构成SDR的货币篮；第二，人民币在货币篮中的权重由10.92%上调至12.28%，美元的权重由41.73%上调至43.38%，欧元的权重从30.93%下调至29.31%，日元和英镑的权重，分别由8.33%和8.09%下调至7.59%和7.44%。

相关评论普遍关注人民币的权重不仅仍保持第三位，而且得到提升。相关评论普遍忽视一点，即:这是国际货币基金组织(IMF)执董会的“一致决定”。



IMF执董会有24名成员，中国、美国、日本、德国、法国、英国等国分别派一名执行董事，其他执行董事则是一人代表一系列国家。IMF执董会代表IMF所有成员国，其一致决定，亦即IMF一百多个成员国一致同意。2022年SDR定值审查在世界百年未有之大变局迭加世纪新冠疫情全球大流行的背景下进行，IMF执董会达成一致，十分难得。

我以为，至少有两点值得重视。

第一点，只有为世界各国普遍认同的规则，才是国际规则；只有以各国共同接受的规则为本的国际秩序，才能顺利运作和得到良好维护。

SDR篮子货币定值的规则，是2015年确立的。人民币2016年加入，就是按那套规则来决定权重的。2015年，美国仍以反恐为其全球战略重点，经济全球化尚未遭遇明显逆流。所以，SDR定值规则只考虑经济金融因素。人民币作为唯一发展中国家货币，能为美西方国家所接纳，与美元、欧元、日元、英镑美西方国家货币一同列入SDR货币篮。



今天，美西方国家在俄乌冲突上对中国施压，美国全面遏制中国变本加厉，但是，在SDR定值审查中不仅不与中国对抗，相反，同意人民币的权重上调，而且，接受欧元、日元和英镑的权重都下调。反映在国际货币领域，当下美西方仍接受为其他国家都同意的客观标准。这才是真正意义的国际规则。

第二点，SDR定值审查取得一致，更深层的原因，是美国内部存在着不同利益集团。关于这一方面，目前，有两种观点。其一，强调美国的“军事工业复合体”（ military-industrial complex，缩写MIC）对美国对外战略的决定影响。其一，认为美国的“产业资本集团”和“金融资本集团”对美国的对外战略分别产生不一致的影响。

MIC是美国国防部、军工厂和政客组成的利益集团。美国之以穷兵黩武，同MIC严重影响美国对外战略相关。但是，不足以解释美国在不同时期对外战略不同侧重点。



譬如，对于特朗普政府为什么发动主要针对中国的贸易战，特朗普政府为什么推行吸引产业回流美国的政策，有人就以美国的“产业资本集团”发挥了作用来解释。另一方面，有人又以美国的“金融资本集团”维护全球化、追求中国金融市场，来解释美国遏制中国至今在金融领域措施仍属温和。

我同意，2022年SDR篮子货币定值审查取得一致，与美国的金融资本集团对拜登政府的影响分不开。但是，5年后，国际货币基金组织再对SDR篮子货币做定值审查时，情形很可能出现变化。因为，阻止中华民族伟大复兴，是美国朝野和两党的共识。

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