概要2022年4月国际货币基金组织（IMF）出版的《世界经济展望》（World Economic Outlook），下调了北马其顿国内生产总值（以下简称GDP）增长预期。国际货币基金组织预计，2022年北马其顿GDP增长3.2%，2023年将增长2.7%。此外，与2021年数值相比（3.2%）相比，2022年和2023年该国按消费者价格指数衡量的通货膨胀率（以下简称“年通胀率”）预计分别为6.9%和3.6%。4月底，由北马其顿财政部长法特米尔·贝西米（Fatmir Besimi）和国家银行行长安妮塔·安吉洛夫斯卡·贝佐斯卡（Anita Angelovska-Bezhoska）率领代表团参加了世界银行和国际货币基金组织在美国华盛顿举行的春季会议。会议结束时，政府宣布打算使用国际货币基金组织的预防性和流动性信贷额度（Precautionary and Liquidity credit line）。国际货币基金组织2022年4月《世界经济展望》的主题是“战争拖累全球复苏”（War Sets Back the Global Recovery），指出全球经济前景恶化“主要是因为俄乌冲突”。该报告认为“全球经济风险急剧上升，政策权衡（policy trades-off）变得越来越具有挑战性”。报告预计，俄罗斯（石油、天然气、金属）和乌克兰（小麦、玉米）的大宗商品出口将下降，这会使欧洲受到严重影响，目前已经导致这些产品价格的大幅上涨，并影响低收入家庭。在同一份报告中，国际货币基金组织预计2022年新兴和发展中欧洲（Emerging and Developing Europe）国家（地区）的GDP平均下降2.9%，前述国家或地区包括北马其顿、罗马尼亚、土耳其、保加利亚、塞尔维亚、克罗地亚、阿尔巴尼亚、科索沃、摩尔多瓦、黑山和波黑。报告还预计，2022年北马其顿的GDP增长将放缓至3.2%，这比2021 年10月时所做的2022年GDP（4.2%）预测值有所下调。此外，国际货币基金组织预测2023年北马其顿GDP将进一步放缓至2.7%。预计2022年和2023年北马其顿年通胀率分别为6.9%和3.6%，而2021年为3.2%。其经常账户缺口（current account gap）预计将从2021年GDP的3.5%扩大到2022年GDP的5.8%，到2023年，预计将缩小到GDP的3.6%。前述报告发表后不久，4月底，由财政部长法特米尔·贝西米和国家银行行长安妮塔·安吉洛夫斯卡·贝佐斯卡率领的代表团，参加了世界银行和国际货币基金组织在美国华盛顿举行的春季会议。会议重点讨论了俄乌冲突对全球经济的影响，以及商品价格上涨和能源危机。财政部发布的新闻稿称，会议期间，“财政部长就政府旨在实现可持续增长的中期优先事项和为此进行的改革，以及因俄乌冲突加剧导致商品价格暴涨、能源危机而产生的短期优先事项，以及可能需要额外支持的必要性”，同与会各方进行了讨论。财政部长法特米尔·贝西米在春季会议结束时宣布，在获得国际货币基金组织董事会批准后，该国将使用国际货币基金组织的预防和流动性额度。据财政部称，这些资源将为商业部门和公民提供支持，以提高公民的生活水平，并克服当前的价格和能源危机。”在春季会议期间，财政部长还宣布将调整国家预算。他强调，资金重新分配方案尚未确定，但有一点是明确的，即这些资金将专注于支持公民和商业部门。目前贷款（4月份）尚未获得批准，国际货币基金组织代表将于5月初抵达斯科普里，对该国进行访问，并对该国局势进行审视评估。如果他们评估认为北马其顿符合条件，那么贷款的利息将为1%，但该国将获得多少资金目前尚不清楚。此后，许多经济专家对国家银行行长和财政部长的说法提出了质疑，指出国际货币基金组织的贷款不能用于支付工资和养老金。前财政部长塞夫迪特·哈伊雷迪尼（Cevdet Hajredini）向“德国之声”（Deutsche Welle）表示，向国际货币基金组织申请的资金将严格用于一个目的：“这笔钱就是为了‘救火’，为了提供流动性，这笔钱将汇到国家银行账户上，用于支付到期债务，以避免金融体系崩溃和流动性不足”，“这些资金不是用来解决长期问题的，而是针对目前政府某些负债及融资问题，用来提升资金流动性”。在他看来，国际货币基金组织提供的这些资金永远不能用于发放工资或养老金。“当国际货币基金组织提供资金时，会附随许多资金使用控制权，以防止贷款系统崩溃。众所周知，这些资金有严格的用途，用于政府偿还贷款、逾期债务，但不能分配给个人。例如，这些资金将用于偿还去年为应对新冠疫情危机而造成的10亿欧元负债”。同时，哈伊雷迪尼还批评北马其顿政府的民粹主义以及不承认该国目前陷于经济困境之中。近期数据表明，该国经济处于非常困难的状态。年通胀率从2022年2月份的7.6%增长至3月份的8.8%。以月度为基础进行比较，北马其顿的消费者价格指数（CPI）在2月上涨1%后，在3月份上涨了1.6%。对此，央行决定将其政策利率提高0.25个百分点至1.50%，作为应对未来一段时期通胀率上升和经济下行风险增加的措施。中央银行的政策利率是中央银行票据的利率。在公共债务方面，政府已经采取了一些预防措施。截至2022年3月31日，公共债务占GDP的比重为57.1%，较2021 12月31日的60.8%下降了3.7个百分点。贝西米部长指出：“公共债务已经减少了3.7个百分点。这为额外融资创造了空间。”根据修订后的《公共债务管理战略》（Public Debt Management Strategy），预计到今年年底，公共债务将占GDP的63.5%。从中期来看（到2026年），《公共债务管理战略》预期公共债务将趋于稳定，并将降至56.5%，而政府债务将降至50%。综上，自新冠疫情爆发以来，今年全球（包括北马其顿）经济才刚刚开始好转，然而就在这时俄乌冲突爆发了，这影响到了国家经济复苏。2021年初秋开始能源危机对包括北马其顿在内的许多国家造成影响，俄乌冲突及对俄制裁使得该问题更趋严峻，国家经济前景不容乐观，经济下行风险可能会继续急剧上升，预计2023年北马其顿GDP增长率可能会低于之前预期的2.7%。
（作者：Gjorgjioska M. Adela；翻译：刘帅杰；校对：马金星；签发：陈新）
发表于 2022-5-24 16:24:32