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说过没做过:孟加拉国这次对国际货币基金组织的改革承诺会奏效吗?

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发表于 2023-2-4 08:41:38 | 显示全部楼层 |阅读模式
阿布·卡舍姆  2023年1月31日晚上11点50分

国际货币基金组织对孟加拉国的信贷支持也有类似的附加条件,因为该国当局尚未履行改革承诺。

在批准47亿美元贷款的同时,国际货币基金组织(IMF)给孟加拉国布置了一系列艰巨的家庭作业,通过该国欠缺的全面改革计划,改善该国金融业和财政管理的健康状况。好消息是,孟加拉国将在本月收到第一笔分期付款,这将为日益枯竭的外汇储备和国际收支赤字提供一些缓冲。

但政府需要坚持改革的道路,以便在未来42个月内利用剩余的分期付款。



在其最新预测中,国际货币基金组织预计孟加拉国不会从全球冲击中快速复苏,孟加拉国可能需要到2027财年才能达到疫情前的水平。明年,一些指标可能会变得更糟。

经济学家认为,孟加拉国非常需要国际货币基金组织的贷款来度过关键时刻,能否如期发放贷款可能取决于改革的进展。他们建议,不要把这些仅仅视为需要忘记的提议和主题,明智的做法是把它们作为条件,并坚持(因为为了国家的利益,改革早就应该进行)不要只获得IMF贷款。



为了国家改革,而不仅仅是国际货币基金组织的贷款

2012年,政府根据国际货币基金组织的贷款方案采取了几项改革举措,其中一些取得了一些进展,而大多数其他举措甚至还没有启动,因此无法全额发放贷款。他们在给《商业标准》的评论中认为,现在的情况比2012年糟糕得多,这取决于这些改革被认为有多必要,才能让IMF贷款得到全额发放。



调整价格的时候想想穷人

由于国际货币基金组织的压力,政府在2013年修订了《银行公司法》,纳入了三期贷款失败将被视为借款人违约的条款。但孟加拉央行已经改变了这种做法,不时发布通知,现在一个借款人在六次分期付款失败后被视为违约者。

此外,自2020年3月新冠肺炎疫情袭击该国以来,贷款偿还规则已进一步放宽,当时借款人获得了贷款延期偿付,此后,轻松进行重新安排。截至2022年9月,违约贷款从2022年的4200亿塔卡飙升至超过13400亿塔卡。

同样,国际货币基金组织先前贷款给孟加拉国附加的其他条件,如税收制度现代化、实施增值税法和股票市场股份化,也至关重要。虽然新的增值税法律已经到位,但在商界的压力下,已经修改了几次。



IMF改革建议合理

这一次,国际货币基金组织强加了许多条件,与2022年提供的上一笔贷款基本相似。

引入能源价格调整系统也在承诺中,但没有取得任何进展。相反,政府选择了僵化,在全球价格低迷时不调整能源价格。

现在,随着最新贷款方案的谈判正在进行,当工业要求不间断的能源供应和通货膨胀率上升时,政府迅速提高了电力和天然气的价格。

经济学家今天与TBS分享了他们的观点,他们表示,最新的国际货币基金组织贷款方案需要在银行业、收入和能源价格调整方面进行改革。

周一晚上,孟加拉国从国际货币基金组织(IMF)获得了47亿美元的贷款后,该国是否能够兑现其不时做出的金融改革承诺,现在已经成为一个挠头的问题。



放慢削减补贴的步伐

几十年来,孟加拉国至少向国际货币基金组织求助过十几次,最后一次是在2012年,但改革承诺和随后的举措都半途而废,尽管当局的履行对任何健康的经济都至关重要。

以该国银行业为例。孟加拉国的金融体系在很大程度上由银行主导,但该行业一直患有慢性疾病,从不良贷款到糟糕的监管和治理。

在IMF上次提供信贷支持逾10年后,没有人敢肯定地说银行业状况已经改善,许多人认为银行业健康状况进一步恶化。

国际货币基金组织的47亿美元贷款将在42个月内发放,孟加拉国将在2月10日前收到第一笔贷款。

根据该基金,孟加拉国是第一个从新成立的复原力和可持续性基金(RSF)获得14亿美元以应对气候变化问题的亚洲国家,这些问题使孟加拉国经济面临可能威胁宏观经济稳定的巨大风险。

总体而言,国际货币基金组织将改革重点放在四个关键领域——创造财政空间,以增加社会和发展支出;加强金融部门;使政策框架现代化;利用贷款建设气候复原力。

国际货币基金组织说,“加强公共财政、投资和债务管理的财政改革将提高支出效率、治理和透明度。降低金融部门的脆弱性、加强监督、改善治理和监管框架,以及发展资本市场,将有助于调动资金支持增长目标。”

这次会有压力

国际货币基金组织授权的政策和改革在短期和长期都有积极和消极的影响。

例如,结构性改革可能有助于该国减少腐败和增加透明度,但此举可能会立即引发燃料冲击,迫使人民和政府勒紧裤腰带。这最终会对一个国家的社会福利目标和贫困前景产生影响。

政策对话中心(CPD)的杰出研究员Mustafizur Rahman教授认为,这次孟加拉国将面临实施国际货币基金组织授权的政策和改革的压力,因为该国现在比2012年更需要贷款。

与2012年一样,IMF这次也强调了大多数发达国家(包括邻国印度)所遵循的动态燃油价格调整。当时的财政部长谈到了动态燃油定价以减少政府补贴,但政府最终没有实施。不过,IMF这次在这个问题上态度很严厉。

财政部官员表示,IMF在2012年实施的大部分改革已经开始实施。但在收到最后一笔贷款后,实施工作陷入停滞。

不是经济复苏的补品,而是建立信任的工具

财政部一名高级官员表示,国际货币基金组织设定的条件对任何健康的经济都至关重要。

他同意,减少财政失衡、加强社会保护、通过增加收入减少公共债务和预算赤字,以及确保强大的金融部门对任何国家来说都是至关重要的。

“由于孟加拉国没有在这些部门进行任何改革,国际货币基金组织已经确定了这些薄弱环节,并制定了各种改进目标。如果我们仍然不认真执行这些条款,十年后再向国际货币基金组织求助,该组织仍将强加同样的条件,”他对《商业标准报》表示。

金融部门官员表示,国际货币基金组织在42个月内提供的47亿美元贷款不会为外汇储备或经济提供复苏的强心剂,因为这笔金额相当于孟加拉国15天的进口成本。

但他们将贷款批准视为一种工具,用以修复该国对外国合作伙伴的贸易和信贷信任。

“现在,外资银行不想承认孟加拉国的信用证,”一名官员表示,并补充道,。。。

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