国际货币基金组织总裁在中国发展高层论坛2023年年会上的讲话

潘金麟

由国务院发展研究中心主办、中国发展研究基金会承办的中国发展高层论坛2023年年会于3月25至27日在北京钓鱼台国宾馆召开。本届论坛主题为“经济复苏：机遇与合作”。国际货币基金组织总裁克里斯塔利娜•格奥尔基耶娃（Kristalina Georgieva）参加论坛并发言。



尊敬的各位来宾，女士们、先生们——早上好！

在这初春时刻，我非常荣幸能够亲临现场与大家相聚一堂。随着春天的到来，包括北京在内的各个城市都变得花团锦簇、五彩缤纷。城市的美丽与活力预示着新的希望和机遇。

然而，全球经济的春天还未到来。

我们预计，2023年将是全球经济的又一个艰难之年：新冠疫情造成的长期创伤效应，俄乌战争，货币政策紧缩对经济活动造成的拖累——在这些因素影响下，全球经济增速预计将放缓至3%以下。2024年的前景预计会有所改善，但即便如此，全球增速仍将远低于3.8%的历史平均水平。

全球经济面临着极大的不确定性，包括由地缘经济分裂导致的风险，这可能意味着世界分裂为相互竞争的经济集团——这是一种“危险的分裂”，会让每个人境况变差、更不安全。同时，全球经济的中期前景很可能也将继续疲软。

此外，金融稳定风险也明显上升。加息是对抗通胀所必需的，但在较高的债务水平下，从长期低利率环境向远高于先前水平的利率快速过度，将不可避免地带来压力和脆弱性——近期，发达经济体部分银行的情形清晰说明了这一点。

为应对金融稳定风险，政策制定者们已经采取了果断行动，发达经济体央行已经加强了美元流动性供给。这些措施在一定程度上缓解了市场压力，但巨大的不确定性突出显示，各方仍需保持警惕。

因此，我们持续密切监测形势，评估对全球经济前景和全球金融稳定的潜在影响。我们正在密切关注脆弱性最高的国家，特别是债务高企的低收入国家。我们将在即将发布的《世界经济展望》和《全球金融稳定报告》中提供详细的评估——它们将在未来几周内发布。

幸运的是，全球经济并不只有坏消息。我们可以看到一些“绿芽”正在萌发，包括在中国。

中国经济正在强势复苏。IMF的1月预测认为，今年中国GDP的增速将达到5.2%，相较2022年大幅提高了2个百分点。推动这一增长的主要原因在于：随着经济重新开放、经济活动恢复正常，私人消费预计将迅速反弹。

这对中国非常重要，对全球也同样意义重大。

中国经济的强劲反弹意味着其将在2023年贡献全球经济增长的约三分之一，这将为世界经济带来可喜的拉动作用。除了直接促进全球经济增长以外，我们的分析还显示：中国的GDP增速每提高1个百分点，就会使其他亚洲经济体的平均GDP增速提高0.3个百分点——这种提振令人欣喜。

有了这种稳健的复苏，中国眼下可以通过实施全面的政策来巩固良好势头，继续保持向发达经济体趋同的增长之路。

中国有句谚语：“一年之计在于春”。

那么，政策制定者可有何作为呢？我要强调两个机遇：

第一个机遇是提高生产率，推动经济再平衡，从投资驱动型增长转向更多倚重消费拉动的增长——这种增长更加持久、更少依赖债务，且有助于应对气候挑战。

为实现这一目标，社会保障体系需要发挥出重要的作用。应不断提高医疗和失业保险福利，为家庭应对冲击提供缓冲。此外，应通过市场化改革为私人部门与国有企业营造一个公平的竞争环境，同时加强教育投资——这将大幅提高经济的生产力。

这些政策加在一起，将产生巨大的影响。

IMF的研究表明，如果中国能实施这些提高生产率的改革，其实际GDP到2027年将额外提高2.5%，到2037年将额外提高约18%。而且，这种经济增长的质量更高、包容性更强。此外，它还有助于抵消人口压力，更快缩小中国与发达经济体的收入差距。

经济再平衡的好处并不止于此。为此，我要强调第二个机遇——绿色增长。

我们欢迎中国提出到2060年实现净零排放的目标，这一承诺突显出了应对气候变化对于长期发展的重要性。

与许多国家一样，中国也很容易遭受极端天气事件的影响——这些事件正变得日益频繁、严峻。

例如，去年的严重干旱导致水力发电量下降，这给电力行业造成了压力。

更重要的是，中国气温上升的速度高于全球平均水平，因此，中国的经济增长面临着更大的风险。若全球升温得不到缓解，中国的GDP可能最早于2030年就承受损失，其幅度估计将达到GDP的0.5%至2.3%。

好消息是，经济再平衡政策将同时帮助实现中国的气候目标。为什么？因为中国的二氧化碳排放大部分来自电力行业和工业活动，因此，转向消费拉动型增长将降低能源需求并缓解能源安全压力。

从数字上看，我们的研究显示：在未来三十年里，这种再平衡可以使二氧化碳排放量降低15%。而这对全世界也大有裨益：这将使同一时期的全球排放量下降4.5%。

重要的是，碳排放的下降意味着更清洁的环境。这将有益于民众——因为可以减少污染，提高空气质量，改善公共卫生状况。这也有利于生物多样性，包括我此前提到的纷繁美丽的花朵。

在艰难的时刻，我们常常会用花朵来表达友谊、同情与团结。

在当前全球经济的艰难时刻，我们亟需这种团结精神。IMF的作用是让各个成员国走到一起，共同应对全球性的挑战。在这方面，中国已经发挥了建设性的作用，包括为我们的“减贫与增长信托”提供了捐助，为我们新成立的“韧性和可持续性信托”提供了资金，以及对债务高企的国家施以援手。

未来的几个月乃至几年，继续为世界上最脆弱的国家提供支持是十分重要的。唯有各方齐心合作，我们才能应对世界上最大的挑战，避免陷入全球分裂的陷阱。

让我们携手共建一个更加和平与繁荣的世界，让全球经济之花绚烂绽放。

谢谢！



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作者：中国发展高层论坛