世界银行、国际货币基金组织:有什么区别?

阳光里的他

世界银行与国际货币基金组织是两个非常重要的国际组织，总部都位于美国首都华盛顿特区，并且都属于联合国系统的一部分。前者成立于1944年，后者则是1945年成立的。按照惯例，世界银行的行长都是美国公民，由美国政府提名，因为美国是最大的股东。国际货币基金组织的总裁则是欧盟公民，大多数是法国人，尽管美国亦是最大的股东。


联合国有193个会员国，其中有188个加入了世界银行，189个加入了国际货币基金组织。由此可见，这两个国际金融组织的影响力是非常大的。
世界银行的口号是“为一个没有贫困的世界而努力”。国际货币基金组织的目标是“促进国际货币合作，便利国际贸易，促进可持续经济增长，为遇到国际收支困难的成员提供资源，预防和协助从国际金融危机中复苏”。为了帮助发展中国家解决贫困问题，世界银行通常会提供低息贷款、无息信贷、赠款。贷款的用途非常广泛，主要是医疗、教育、水利、道路、公园、电力等基础设施的建设。


同时，对于经济发展的问题，世界银行还可以为成员国提供政策顾问和技术协助，帮助成员国制定经济战略、发展经济产业、规避经济风险。
另外，世界银行还可以为私营企业提供服务，包括提供资金、技术援助、政治风险担保和争端调解服务。稍微提一下，世界银行官网有着非常全面的数据库，能够查到每个国家的经济、人口、教育、环境、贸易、城市发展、卫生等等数据，感兴趣的朋友可以搜索看看。


相较之下，国际货币基金组织的工作内容主要有以下三点：

第一，监督。国际货币体系和成员国的政策，并跟踪各地的经济和金融情况，在必要时提出警告；第二，贷款：援助国际收支困难的国家贷款；第三，技术援助和培训：帮助成员国发展健全的制度和经济政策工具。

我们看到，世界银行与国际货币基金组织有一些相似之处，那就是为成员国提供贷款，并且提供经济技术的支持。


投票权的问题

与许多国际组织不同的是，世界银行、国际货币基金组织的每一个成员国的投票权是不同的。在世界银行，美国是拥有最多投票权的国家，达到了15.61%，日本（7.13%）、中国（5.96%）分列二、三位。按照世界银行的投票规则，如果是重要的决议，需要有85%以上的票同意，才能通过。所以，美国的15.61%是事实上的一票否决权。


在国际货币基金组织，美国、日本、中国的投票权亦是前三位，分别是16.50%、6.14%、6.08%。
按照国际货币基金组织的投票规则，一般事务需要70%以上的投票权才能通过，如果是重大改革事项，则需要85%以上。因此，美国的16.50%也是事实上的一票否决权。总而言之，美国是世界银行、国际货币基金组织的实际控制者，这显然是非常不公平的事情。近年来，一些新兴市场国家的经济实力不断增强，但却无法在国际金融机构发挥足够的影响力。


今年6月，联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯在一篇文章中指出，世界银行、国际货币基金组织的现有架构和规则“不公平地偏向于”发达国家，而欠发达国家受益于这两家机构的程度远不及发达国家。
例如在新冠疫情期间，以七国集团为代表的发达国家，从国际货币基金组织获得了约2800亿美元的资金资助，但最不发达国家只获得了约80亿美元。



作者：覆言