国际货币基金首访米莱的阿根廷:新的拨款、到期债务及更多调整

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阿根廷新任总统米莱将迎来与国际货币基金组织的首次会晤，此次会议将决定国际货币基金组织是否接受他的经济计划。尽管米莱相信他的支出削减方案比国际货币基金组织要求的还要严厉，但国际货币基金组织对此表示担忧，因为这一计划在国内引发了抵制，并且在国会和法院中遭遇阻力。

自从2018年保守派总统马克里借贷了440亿美元以来，阿根廷一直面临着巨额债务。2020年，与前任政府签订的还款计划也已进入最后阶段。但米莱政府正计划调整与国际货币基金组织的协议，认为目前该协议“实质上已失败”。根据官方日程安排，协议的付款额达到32亿美元，而债务到期金额超过73亿美元。进行的调整及其可持续性将是重新谈判协议时的关键。

周五与到访的国际货币基金组织技术团队的会晤，目的是重新谈判上一届政府于2022年3月达成的延长贷款协议。

总统府发言人曼努埃尔·阿多尼在其每日早间新闻发布会上表示，由于去年未能实现财政目标和外汇储备积累，协议“实质上已失败”。

国际货币基金组织的技术团队由路易斯·库贝度和阿什温·阿胡贾带领，将于周五抵达布宜诺斯艾利斯，并将与经济部长路易斯·卡普托和内阁首席部长尼古拉斯·波塞会面。

阿根廷当前面临的局势

阿根廷获得的最后一笔资金是在去年10月总统选举前，金额约为75亿美元，对应协议的第五和第六次审议。此后，阿根廷与该组织的关系变得冷淡，尽管原定于2023年11月举行下一次会议。到目前为止，该协议的总资金已达到约360亿美元。

今年1月将迎来首个约20亿美元的到期债务。此外，今年头几个月的所有到期债务总额接近73亿美元。这是阿根廷政府希望解决的主要矛盾，因为根据前任经济部长马丁·古兹曼签署的延长贷款协议，今年的支出不超过32亿美元。

政府对此持乐观态度，认为国际货币基金组织将对他们正在进行的稳定和调整计划表示认可，并接受—以某种方式—重新安排今年的预定付款。总统米莱表示，与国际货币基金组织的关系不会引发任何冲突，因为他的调整将更为严厉。

政府提出的财政调整

在12月12日的新闻发布会上，经济部长卡普托宣布，2024年的财政调整预计将占GDP的5.1%—包括削减退休金、省级转移支付、经济补贴、资本支出、社会项目和运营费用等方面的2.9%以及税收增加2.1%—目标是实现财政平衡，即约3%的GDP财政盈余。

政府提出的调整实际上远远超过了国际货币基金组织最初日程中预计的1%的财政盈余。此外，多变机构对官方汇率的118%跃升也表现出乐观态度。然而，这是否意味着新的拨款或债务延期，尚无法预测。

此次谈判的一个要点是当前经济部长与国际货币基金组织之间的关系。在2018年卡普托担任中央银行行长时，与国际货币基金组织的争论集中在如何利用在备用（信贷）中获得的外汇介入汇市上。在这一点上，国际货币基金坚决否决。正因为如此，卡普托递交了辞呈，IMF在10月同意重新谈判剩余的预付款。

另一个要考虑的因素是，除了规模之外，调整还必须是可持续的，才能产生宏观经济稳定计划。这在理论上是国际货币基金组织要求阿根廷的。为此，这一计划必须得到多数政治力量的支持，并在国会达成共识。但目前情况似乎并非如此，因为提出废除或修改超过300项法律的紧急法令及授予行政权力的综合法案妨碍了形成基本共识的可能性。

目前国际货币基金组织对米莱的经济政策持观望态度，尽管希望支持阿根廷，但他们也意识到需要与社会各界进行协商。随着新一轮谈判的展开，未来的发展仍存在不确定性。同时，阿根廷面临着严重的国际债务问题，当前尚未找到解决办法。

作者：阿根廷新大陆