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国际货币基金组织:乌兹别克斯坦继续坚定不移地朝着经济转型的方向前进

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发表于 2024-6-27 15:20:19 | 显示全部楼层 |阅读模式




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国际货币基金组织 (IMF) 执行董事会结束了与乌兹别克斯坦共和国的第四条磋商,并在没有开会的情况下以逐年递延的方式审议并批准了工作人员评估。

国际货币基金组织的声明称,乌兹别克斯坦的增长保持强劲。虽然汇款下降到2022年前的趋势,但扩张性财政政策、旺盛的私人消费和固定投资激增推动了2023年实际GDP增长率达到 6%。2024 年第一季度,增长率保持强劲同比增长 6.2%。由于实际政策利率相对较高,国际食品和能源价格下跌,消费者价格通胀率从2022年底的12.3%(同比)下降到2024 年4月的8.1%。

2023年乌兹别克斯坦的经常账户赤字扩大至 GDP 的 8.6%,而 2022 年为 GDP 的 3.5%。机械设备进口增加(其中一些是暂时的)、汇款减少、外债利息支付增加以及外资企业将收益汇回国内,这些都抵消了黄金出口的旺盛。国际货币基金组织指出,2023 年国际储备减少了 12 亿美元,但截止2024年4月底,仍保持在接近9个月进口额的高位。

国际货币基金组织表示前景总体乐观。当局的强有力改革努力,尤其是能源价格改革和国有企业私有化,改善了经济前景。在强劲的国内需求的支持下,预计 2024 年实际 GDP 增长率将保持强劲达到 5.4%,2025 年略微上升至 5.5%。持续努力减少财政赤字、银行贷款增长持续放缓以及进口增长放缓将减少今年和明年的经常账户赤字。国际货币基金组织强调,随着能源价格上涨,预计到2024年底通胀将暂时上升,但持续严格的宏观经济、宏观审慎和结构性政策将在中期内将通胀率降至乌兹别克斯坦中央银行 (CBU) 的目标水平。

声明称,鉴于全球环境不确定,外部风险包括地缘经济溢出效应、大宗商品价格波动和全球经济突然放缓。国内风险包括财政整顿速度慢于计划、银行资产负债表疲软或或有负债的实现——来自国有银行、国有企业 (SOE) 和公私合作伙伴关系 (PPP)。从好的方面来看,结构性改革加速、收入和资本流入增加或出口价格上涨可能会改善前景。

IMG 强调乌兹别克斯坦继续坚定不移地朝着经济转型的方向前进。尽管疫情和俄罗斯在乌克兰的战争带来了阻力和不确定性,但近年来,经济经历了快速增长和贫困率下降。尽管贸易伙伴国的增长放缓,2023 年财政刺激计划也已取消,但预计今年和中期的增长仍将保持强劲,这得益于财政整顿的完成、正在进行的结构性改革和持续的资本流入。

这些成就证明了当局通过市场化改革推动乌兹别克斯坦经济发展的努力。然而,国家在经济中的大量足迹和去年的扩张性财政政策仍然存在挑战,当局决心坚持改革努力解决这些挑战,促进可持续和包容性增长。国际货币基金组织表示,积极的经济前景为实施改革提供了独特的机会,以深化充满活力、开放和私营部门主导的经济基础。

该组织表示,计划中的财政政策调整是适当的,可以保持强劲的公共财政并促进外部调整,同时支持货币政策抑制通胀。整顿的规模和速度雄心勃勃但可以实现,主要整顿措施相对有利于增长,因为它们具有提高效率的性质,同时保护了弱势群体。通过合理化工资单、逐步取消对国有企业的支持、提高社会保护计划的针对性、消除重叠并降低行政成本,可以扩大税基、实现税收制度现代化并提高公共支出效率。

推进养老金改革对于确保长期财政可持续性和对工人的有效社会保护至关重要。国际货币基金组织指出,还应继续努力改善财政制度,加强核心预算流程,统一公共投资流程,改善财政风险的识别和管理,确保财政监测和报告完全过渡到 GFS 标准,并继续与货币政策协调发展国内债务市场。

货币政策已成功降低通胀率,应继续致力于进一步降低通胀率至中央银行的目标。维持较高的实际政策利率,加上紧缩的财政和宏观审慎政策以及支持性的结构性改革,将在 2027 年底前逐步将通胀率降至中央银行的目标。如果能源价格改革导致更广泛的价格压力并提高通胀预期,中央银行应随时准备提高其政策利率。

在加强金融部门监管的同时,尽量减少国家对金融部门的参与,将有助于可持续的金融深化,同时保护金融稳定。这包括实现国有银行治理现代化、授权其商业化运营、加快私有化进程并扩大所有系统性金融机构的私有化进程。尽管金融中介水平的提高值得欢迎,最近的宏观审慎措施也是适当的,但应密切监测将于 7 月生效的措施的影响,以确保可持续的金融深化。加强审慎监管,使其与国际标准保持一致,并进行 AQR 和强有力的压力测试,对于促进及时干预和维护金融稳定也很重要。如果设立了存款类微型银行,应接受适当的治理和资本要求以及充分的监管。

利用已经取得的进展,持续的改革努力将扩大其影响,使增长更加可持续、包容和绿色。谨慎安排改革顺序将有助于加快实施,而减少临时的国家干预将提高资源配置效率。政府应继续努力加快国有企业的重组和私有化。政府还应取消对国有企业的优惠,拆分大型企业,以增加竞争并改善商业环境。当局正在正确地加快加入世贸组织的努力,并采取措施增强外部竞争力和出口多元化,开放市场,减少垄断,这将促进增长并有助于降低通胀。提高妇女劳动参与率和逐步取消能源补贴的举措将刺激增长,同时支持脱碳和气候适应努力。

反腐败工作的势头应持续下去,并在治理和法治指标显著改善的基础上再接再厉。工作人员建议颁布资产申报、利益冲突和举报人保护法。政府应采取额外措施,提高检察官、法官和审计院的独立性。最后,政府应采取措施进一步加强政府信息的获取,以提高公共行政的问责制和信任度。
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作者:中亚经贸

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