国际货币基金组织建议博茨瓦纳改革普拉基金,推动储蓄增长

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    国际货币基金组织（IMF）建议博茨瓦纳将现有的普拉基金转变为主权财富基金，并通过固定预算盈余的承诺来为该基金提供资金，以应对该国储蓄率下降的问题。

    普拉基金与拟议的主权财富基金的主要区别在于目标和资金的存取规则。目前的普拉基金基于《博茨瓦纳银行法》，但其资金与外汇储备并未在法律上严格区分，也没有规定明确的资金注入要求或资金提取限制。

    IMF的研究人员建议，需要通过新的国会立法或对现有法律进行修正，来规范资金的流入和流出。在“融资基金”模式下，资金的流动应与预算状况挂钩，而不是依赖临时的资金转移规则。为了确保主权财富基金的有效运作，必须伴随一套财政规则，以确保预算盈余能够顺利转入该基金。如果没有具有约束力的预算规则和强有力的财政纪律，政府可能难以产生足够的盈余来资助主权财富基金。

    政治承诺是实现这一过程的关键。为保证预算盈余，控制经常性开支（尤其是公务员工资）显得尤为重要。国际货币基金组织长期以来一直关注博茨瓦纳政府的公务员工资支出。尽管政府已着手进行公共服务和半官方部门的改革，但改革进展缓慢，尚未达到应对国家高失业率和收入不平等问题的预期效果。

    IMF在其最新评估中再次呼吁，政府应考虑适度缩减公务员队伍，以释放预算空间，提升财政效率。根据国际标准，博茨瓦纳公共部门的工资支出占国内生产总值（GDP）的13%，处于较高水平。

    不过，博茨瓦纳财政部似乎已经开始采纳IMF和央行的建议。财政部长佩吉·塞拉梅近期在议会表示，正在制定一项协议，旨在保护部分普拉基金免于频繁提取。她强调，如果普拉基金不适合成为主权财富基金，政府将采取法律手段将部分资金隔离，以确保任何资金动用都必须经过法律程序。

    由于钻石行业的复苏前景仍不明朗，未来博茨瓦纳政府需要做出一些艰难的财政决策，以平衡国家经济发展与储蓄的需求。IMF及其他国际金融机构的建议将在博茨瓦纳经济改革中发挥重要作用。



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作者：微信文章