安哥拉-洛伦索总统可能会拒绝国际货币基金组织的财政援助

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随着国际油价稳定在70美元/桶左右，安哥拉向国际货币基金组织（IMF）寻求财政援助的可能性暂时搁置。当前原油价格与安哥拉本年度国家财政预算的预设基准持平，这一态势缓解了该国的公共财政压力。
安哥拉政府已掌握国际货币基金组织可能提供融资的具体条款，但这一选项远未达成共识。内阁部长中既有支持此举的成员，也不乏强烈反对者。最终决策权将掌握在若昂·洛伦索总统手中。

2018年12月，国际货币基金组织（IMF）批准了一笔总额达37亿美元的贷款，这项由共和国总统作出的决策旨在实现预算巩固、将债务控制在安全水平及重振经济竞争力等目标。

如今尽管安哥拉仍承受着债务偿还压力的重负，但政治格局已截然不同。当年若昂·洛伦索刚开启其两届总统任期中的首个任期，并公开指责前任总统若泽·爱德华多·多斯桑托斯掏空了国库。

当前距离洛伦索卸任高城总统府仅剩两年时间，此时向IMF求援不仅可能会被视为其个人执政的挫败，更会进一步削弱执政党安哥拉人民解放运动（MPLA）的政治声望。

在此背景下，种种迹象表明若昂·洛伦索总统极可能拒绝国际货币基金组织的财政援助，转而寻求其他途径维持财政平衡，其首要任务是确保债务偿付和公务员薪资发放。

根据测算，安哥拉本年度偿债支出将达93.5亿美元，其中本金偿还占比64%，利息支付占剩余36%。与此同时，安方正持续与卡塔尔、阿曼、阿联酋等国的潜在投资者接洽，试探这些市场对安哥拉发行外债的兴趣。

要理解安哥拉面临的预算压力程度，只需关注以下数据：该国财政收入约250亿欧元，其中66%来自石油产业。

这种财政紧缩自然产生了负面影响，包括拖欠付款的累积——这让许多在安哥拉开展业务的葡萄牙建筑公司深受其害。为缓解这一局面，安哥拉当局定期与这些企业沟通，一方面让其了解当前周期性困难，另一方面承诺一旦财政状况允许将尽快支付欠款。

事实上，即便国际货币基金组织（IMF）提供援助，虽有助于提升财政可信度并改善外部融资条件，但这种影响更多是表面性的，对经济结构转型的作用微乎其微。

7月11日发布的题为《IMF在安哥拉：失败史》的分析报告中，非洲经济与社会发展研究中心（CEDESA）副主任鲁伊·维尔德指出，IMF的失误在于"低估了非洲制度的复杂性"——这些制度的特点是"行政能力缺失、系统性腐败盛行以及国家机器被政治精英俘获"。

安哥拉面临的最大挑战之一是扩大税基，而这只能通过将企业纳入正规经济部门、并寻求其他财政收入来源（如房产税）来实现。

鉴于非正规经济占该国GDP的65%并吸纳约80%就业人口，这一领域的增长空间极为广阔。

作者：微信文章