香港低空中转枢纽:年底搭建低空保险、交规、基建

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在全球低空经济蓬勃发展的浪潮中，香港正积极布局，全力打造低空中转枢纽。据最新消息，香港计划在今年年底前，完成一系列关键举措，涵盖低空保险、交通规则制定以及基础设施建设等方面，为低空经济的腾飞筑牢根基。

自香港特区政府在 2024 年《施政报告》中宣布成立 “发展低空经济工作组” 以来，低空经济发展驶入快车道。今年3月，香港一口气公布了38个低空经济 “监管沙盒” 试点项目，涉及紧急救援、物流配送、维修检查、低空基建设施等多个领域，开启了低空经济发展的探索之旅。而年底前搭建低空保险、交规与基建体系，更是这一宏伟蓝图中的关键拼图。



低空保险：化解飞行风险，护航产业发展

在低空经济领域，飞行器面临着诸多风险，如恶劣天气、设备故障、操作失误以及复杂的城市环境等，这些都可能导致飞行事故，造成人员伤亡和财产损失。因此，构建完善的低空保险体系迫在眉睫。

今年 5 月，香港特区政府对《小型无人机令》进行修订，其中明确要求操作重量超过 25 公斤但不超过 150 公斤的丙类无人机的人士，必须事先获得民航处许可，并对丙类无人机实施保险规定。这一举措是香港在低空保险领域的重要突破。通过强制保险要求，一方面可以在事故发生后，为受损方提供经济补偿，降低各方损失；另一方面，也促使无人机运营者更加重视飞行安全，采取必要的风险防范措施，从源头上减少事故发生的概率。

目前，香港的保险行业正积极响应，针对低空经济特点，开发多样化的保险产品。除了基本的机身险、第三者责任险外，还将逐步推出包括货物运输险、操作人员意外险、营业中断险等在内的综合保险套餐，以满足不同类型低空飞行活动的风险保障需求。预计到年底，随着保险产品的丰富和保险市场的成熟，低空经济从业者将能便捷地获取到适合自身业务的保险服务，为低空飞行活动增添一层坚实的安全保障。

交通规则：规范飞行秩序，保障安全运行

随着低空飞行活动日益频繁，制定一套科学合理、严格规范的低空交通规则至关重要。香港在这方面正紧锣密鼓地推进。

香港特区政府运输及物流局正牵头对现行的民航法例和规管制度进行全面检视。目标是在今年第二季度内向立法会提交第一阶段的修例建议，扩大现行《小型无人机令》的规管范围，将重量介于 25 公斤至 150 公斤的无人机纳入其中。同时，相关部门还在研究为重量超过 150 公斤的 “先进空中运输系统” 和载人无人机制定新的专用法例。

在飞行规则方面，香港将借鉴国际先进经验，结合本地实际情况，制定详细的低空飞行规则。包括明确不同类型飞行器的飞行高度限制、飞行航线规划、飞行速度要求、飞行间隔规定等。例如，在城市密集区域，可能会限制飞行器的飞行高度在 100 米至 300 米之间，并规划专门的低空物流航线、观光游览航线等，避免不同类型飞行活动相互干扰。同时，对于飞行速度也会根据不同区域和飞行器类型进行合理设定，在人员密集区域降低飞行速度，以确保安全。此外，还将建立严格的飞行许可制度和飞行申报制度，飞行器在进行飞行活动前，必须提前向相关部门申报飞行计划，经批准后方可执行，以便监管部门实时掌握低空飞行动态，保障飞行秩序和安全。

基础设施建设：打造硬件支撑，提升枢纽功能

基础设施是低空经济发展的硬件支撑。香港在这方面同样动作频频，致力于打造完善的低空基础设施网络，提升低空中转枢纽功能。

在机场建设方面，香港国际机场作为重要的国际航空枢纽，正积极探索拓展低空业务。除了传统的民航运输外，未来将规划专门的低空飞行器起降区域，为无人机、eVTOL 等提供便捷的起降服务。同时，加强机场周边的低空飞行服务设施建设，如导航设备、通信基站、气象监测站等，为低空飞行器提供精准的导航、稳定的通信和准确的气象信息。

在城市内部，香港将结合城市规划，在一些重点区域，如科学园、数码港、离岛、北部都会区等，建设一批小型的无人机起降场、eVTOL 垂直起降站等基础设施。这些设施将分布在不同区域，形成网络化布局，方便低空飞行器在城市内便捷起降和中转。例如，在物流配送领域，顺丰等企业计划在香港南丫岛、长洲等离岛地区设立无人机配送站点，通过这些站点，无人机可以快速将货物从市区运送到离岛，解决离岛物流配送难题。

此外，香港还将加强低空智联网建设，依托 5G、物联网、大数据等技术，构建一个覆盖全港的低空飞行信息管理平台。该平台将实时收集、处理和分析低空飞行数据，实现对飞行器的实时监控、路径规划、流量管理等功能，提高低空飞行的安全性和运行效率。

香港在年底前搭建低空保险、交规与基建体系的计划，是其发展低空中转枢纽的重要战略举措。通过完善保险体系，可有效化解飞行风险；制定规范的交通规则，能保障低空飞行秩序与安全；而加强基础设施建设，则为低空经济发展提供坚实硬件支撑。随着这些举措的逐步落地实施，香港有望在低空经济领域占据领先地位，不仅将为本地经济发展注入新动力，还将在粤港澳大湾区乃至全球低空经济发展格局中发挥重要的枢纽作用，推动低空经济产业迈向新的高度。



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