科特迪瓦、贝宁、卢旺达……国际货币基金组织如何解释非洲经济的“惊人韧性”?

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尽管受到美国提高关税和国际援助减少的双重冲击，非洲大陆的经济增长在2025年依然保持坚挺。国际货币基金组织（IMF）在10月16日发布的《撒哈拉以南非洲地区经济展望》报告中指出，2025年非洲经济预计将实现 4.1% 的平均增长率，显著高于全球3.2%的水平。




增长超预期，韧性令人惊讶


报告预计，这一增长势头将在2026年略有加快。IMF表示：“非洲的增长韧性令人惊讶。” 过去几年，大陆经历了多重冲击——新冠疫情、乌克兰战争引发的通胀、以及全球加息浪潮——但部分国家依旧展现出全球领先的增长水平，例如贝宁、科特迪瓦、埃塞俄比亚、乌干达和卢旺达。

然而，IMF也指出，这种强劲表现与一些资源丰富或局势动荡国家形成鲜明对比。在这些国家中，经济表现“显著疲弱”，结构性脆弱性上升，人均收入年均增幅不足1%，难以支撑包容性增长。
Agoa取消影响有限，但外部环境趋紧


IMF提醒称，非洲的韧性“并非理所当然”。随着石油价格下跌及发展援助减少，外部环境日益不稳。报告显示，2025年双边援助预计将下降 16%至28%，受影响最严重的国家包括布隆迪、中非共和国和莫桑比克等对外援依赖度高的经济体。

同时，美国提高关税引发的贸易紧张也给大陆带来额外压力。**非洲增长与机遇法案（Agoa）**的结束，使得部分国家失去了进入美国市场的关税优惠，莱索托和马达加斯加的纺织出口因此受到显著打击。

不过，IMF指出，由于向美国出口量较大的非洲国家数量有限，且能源及大宗矿产多被豁免关税，短期内整体出口受影响预计不足1%。但大陆仍将面临全球贸易放缓和大宗商品价格波动带来的连锁冲击。
债务风险成为主要隐患


另一项重大挑战来自公共债务。IMF指出，非洲债务偿还负担持续上升，“远高于其他地区”，削弱了政府在基础设施和社会领域的投资能力。以塞内加尔和加蓬为例，利息支出占财政收入的比例不断攀升。在部分国家，超过20%的预算收入用于偿债，达到全球最高水平之一，迫使公共投资和社会支出成为财政调整的主要对象。

值得注意的是，自4月以来，非洲国家在国际债券市场的融资条件有所改善，美元走弱、部分国家央行开始重新放松货币政策。但IMF强调，各国之间的融资风险差异依旧显著，只有“宏观经济基础较稳健、政策可信度较高”的国家才能受益于市场回暖。
提升财政动员能力是关键


IMF建议，若要巩固这份“出乎意料的韧性”，非洲各国必须加强国内财政收入动员与优化债务管理。例如，多哥通过数字化改革整合海关与税务系统，提高征收效率；卢旺达推广电子申报制度，成为区域范例；贝宁则通过公开预算支出报告强化财政透明度。

IMF认为，这种做法能增强公众信任，改善纳税遵从度，从而形成健康的财政循环，支撑持续增长。
结语


在外部援助减少、贸易形势紧张、债务压力上升的背景下，非洲经济依然展现出强劲韧性。IMF提醒，若各国能进一步强化财政治理、控制债务风险并深化结构改革，这份“韧性”或将转化为推动可持续发展的新动力。
（图片为卢旺达首都基加利会议中心——该国是全球经济增长率最高的国家之一）


作者：微信文章