国际货币基金组织向澳洲开出经济药方:税制改革与削减开支迫在眉睫!

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国际货币基金组织（IMF）向澳洲政府发出了一份税收改革建议，敦促其推行全面税制改革并削减浪费性支出，这一消息在澳大利亚国内引发轩然大波。

IMF在其对澳大利亚经济的年度评估报告中明确提出，澳洲需要通过提高商品与服务税（GST）、重新引入矿产资源税等措施，为降低个人和公司税率创造空间，从而提升工作积极性和商业投资活力。
      

税制改革：IMF的核心处方

IMF的报告直指澳大利亚税制改革的紧迫性，提出了一系列颇具争议性的建议。“全面税制改革和提高支出效率可以维持财政可持续性”。

该组织经济学家强调，提高间接税、重新引入资源收入税以及取消所得税豁免，可以抵消公司税和劳动税的降低，从而降低资本成本，增加投资和工作激励。

在澳洲，仅资本利得税折扣和退休金税务优惠两项，每年政府损失的税收数额就略超700亿澳元（其中包括约190亿澳元的资本利得税折扣和520亿澳元的退休金税务优惠）。

这些税收优惠长期被视为加剧了社会不平等。IMF支持澳洲政府对这些减税政策进行审查，但强调必须将其作为解决房价问题的更广泛战略的一部分。
财政现状：赤字压力与结构性挑战

澳大利亚当前的财政状况不容乐观。根据2025-26年的联邦预算，预计2024-25年将有276亿澳元财政赤字，并会在2025-26年增加到420亿澳元。

更令人担忧的是，结构性花费的挑战日益突出，包括国防、养老、医疗和国家残疾保险计划的费用上升。这些结构性支出预计在2028-29年到达630亿澳元。

澳大利亚格兰瑟姆咨询公司的分析师指出，“结构性花费的挑战仍然存在，包括国防、养老、医疗、债务利息和国家残疾保险计划472亿澳元的债务”。

到2063年，每五个在适龄劳动年龄的澳大利亚人中将有近两个老年人，支持老龄化人口的收入池不断缩小。


GST改革：政治敏感却不可避免

在IMF的所有税制改革建议中，提高商品与服务税（GST） 无疑是最受争议的提议。GST是澳大利亚对大多数商品和服务征收的10%间接税，由企业代收、最终由消费者承担。

当前，部分生活必需品（如新鲜水果、蔬菜、牛奶、面包、食用油、肉类）免征GST。

提高GST税率或扩大其征收范围，将直接影响到每个澳大利亚人的日常生活。财政部长吉姆·查尔默斯已紧急回应：“澳洲联邦政府没有任何计划或者意图改变商品和服务税。”

他在税制改革方面的重点集中在“跨国企业、高额养老金、合规性、香烟和石油租金资源税法律”等领域。
住房可负担性：从印花税到土地税

IMF报告还就澳大利亚日益严重的住房可负担性问题提出了建议。该组织呼吁从各州的房产购买印花税转向广泛的土地税，同时采取政府措施增加住房供应。

这一建议得到了不少经济学家的支持。IMF认为，1999年推出的资本利得税折扣通常与负扣税一起使用，它是导致房价飙升的主要因素之一。

IMF强调，“制定综合战略至关重要，将重点放在增加建筑工人供应、放宽分区和规划限制、支持建房出租行业、增加公共住房和经济适用房的数量上”。

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联邦与州的财政协调：强化监督机制

IMF报告中的一个重要建议是加强联邦与州之间的财政协调。该组织指出，“不断增长的州和地区债务，由基础设施、医疗和社会保护支出增加所驱动，并因不稳定的商品收入而恶化，已导致地方财政目标未能达成和差距扩大。”

IMF建议，联邦政府应通过议会预算办公室或联邦财政部的扩大监督角色，对负债累累的州和地区预算进行更严格的审查。

这种财政协调在整个联邦体系中至关重要，特别是在气候治理和税制改革等领域，可以确保公平的负担分担和有效的支出。
预算外支出：隐形债务的风险

澳大利亚结构性财政问题的一个重要方面是所谓的 “预算外花费” 。格兰瑟姆咨询公司指出，这一概念于2008-09年提出，之后的政府——无论哪一派——都仍在延用。

几十亿澳元的花费都被打上“投资”或是资产的标签，并且没有被包括在预算赤字花费内。然而，最后就会变为澳大利亚人需要偿还的债务。

截止到2028年，预算外支出预计达到1800亿澳元。这笔花费涵盖这些年的预算外支出，包括澳大利亚国家宽带网络的13亿澳元支出，22亿澳元的国家重建基金，以及对澳大利亚清洁能源金融公司185亿澳元的花费。

从另一方面来说，联邦政府从各州征收的商品及服务税正在减少。一些州开始计划更优惠的分配政策，消费者们也购买了更多免除商品及服务税的商品。


政府回应：软着陆中的改革时机

对于IMF的建议，财政部长吉姆·查尔默斯表示了谨慎的欢迎。他在一份声明中指出，IMF在全球不确定时期支持了澳大利亚的预算和财政策略。

查尔默斯说：“IMF的声明凸显了澳大利亚的软着陆、强大经济基础和我们的雄心改革议程。这是对我们 Labor 党负责任的经济和财政管理的有力认可。”

他进一步强调，“这是我们一直计划、准备和希望的软着陆。我们知道，建立在我们已取得的所有进展上的最佳方式就是使我们的经济更具韧性和生产力。”

然而，尽管查尔默斯在2025年8月举行了为期三天的经济圆桌会议，但IMF表示，通过明确的实施计划保持改革势头至关重要。

阿尔巴尼斯政府站在了改革的十字路口。一边是IMF的专业建议，一边是普通选民对生活成本压力的深切担忧。财政部长查尔默斯对此心知肚明，他的回应格外谨慎：“我们不会轻易排除任何想法。”

澳大利亚的税制改革如同在刀锋上行走，既要解决长期的结构性财政问题，又不能给普通家庭带来无法承受的负担。在这场关乎每个澳人未来生活的重大选择中，政策制定者需要拿出足够的智慧与勇气。

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