美国前国务卿约翰·克里对话国际货币基金组织总裁:绿色转型将是“工业革命以来最大的经济转型”

纵横捭阖804

国际货币基金组织和世界银行2021年春季会议于4月5日至11日在线召开，主题是“助力发展中国家实现绿色、韧性复苏”。今年不仅是世界从新冠大流行中复苏的一年，也是《巴黎协定》缔约国提交更新的国家自主贡献承诺的最后期限。在美国总统拜登4月22日即将召集气候峰会之际，其气候问题特使约翰·克里与国际国币基金组织总裁克里斯塔利娜 • 格奥尔基耶娃在本次会议期间展开对话，探讨如何在这关键一年将气候雄心转变为切实的行动。美国前国务卿、新任美国总统气候问题特使约翰·克里在国际货币基金组织和世界银行2021年春季会议期间举行的一场别开生面的对话会上指出，在从新冠危机中复苏的过程中，全球正向新的气候友好型经济模式转型，为就业和增长带来了巨大的机遇。他表示，全球将目睹自“工业革命以来最大的经济转型”。约翰·克里：“应对气候危机所需投资创造了新的就业机会。举个例子，美国劳工统计局指出，三种工作将在明年增长50％以上。第一种是风力涡轮机技术员；第二种是执业护士；第三种是太阳能电池板安装人员。现在，市场正在发生变化，已经从燃煤走向了可再生以及可持续能源。许多人都在追求新产品和新技术，这都将彻底改变新能源的使用方式。美国总统拜登提出了价值2万亿美元的提案，帮助美国建立50万个电动汽车充电站，这将使成千上万公交车、校车转变为电动汽车。他设定了一个目标，即到2035年，美国所有电力生产都将脱碳。所有这些举措都会促使私营部门开展行动。世界上最大的金融机构、资产管理公司、银行也都在气候方面受到驱动。万亿美元将投入到这一新领域，仅仅是为了避免发生巨大的灾难。但我们仍然落后了。任何关注此问题的人都知道世界落后了。”


国际货币基金组织总裁格奥尔基耶娃提出了支持全球实现能源转型的三大支柱：

格奥尔基耶娃：“第一是对碳定价，并为消费者和企业就这一价格如何上涨提供前瞻性指导。目前，只有 23％的碳排放被定价。好消息是，去年这一比例为17％，因此我们正在取得进展。但是，到2030年，我们还远远没有达到应有的水平。如今，碳排放的平均价格为每吨2美元。到2030年，这一价格必须达到每吨75美元。如果我们想大力推动这种快速转型，我们需要为绿色基础设施提供公共投资。

同样，如果我们为这一转型投入GDP的5％，每年将带来0.7％的增长。换句话说，15年后的回报将是成本的两倍多，全球将新增至少1200万个工作岗位。通过投入公共资金，包括提供融资优惠，我们可以支持各国接受这一做法。

但是，还有第三个支柱，这非常重要，旨在缓冲对目前在高碳经济中就业的人的影响，使矿工可以实现公正的过渡，可以获得新的工作机会。因此，如果我们从碳定价中获得收入，我们就必须将这笔资金用于缓冲影响，以减轻那些需要走出高碳模式的企业所承受的压力。这不仅是必须的，也是可行的。”




     抗击气候变化，中美“彼此需要”   


作为碳排放大国之一，中国在《巴黎协定》“国家自主贡献”中提出将于2030年左右使二氧化碳排放达到峰值并争取尽早实现。中国国家主席习近平表示，中国将努力争取在2060年前实现碳中和。

数据显示，中国在2010年至2020年间对能源转型相关领域的投资比美国多出一倍。约翰·克里表示，中美两国作为全球最大的碳排放国，应共同为减排做出努力。

约翰·克里：“如果我们在2020年至2030年之间无法实现减排，那么我们将无法到2030年将升温控制在1.5摄氏度以内，也无法到2050年实现净零排放。我认为任何人都不想承受这个结果或看到这种情况发生。我们所有人必须一同努力。地球母亲不会计算哪个国家做得更多，也不会计算哪个国家开始发展。我们得到的是大气中碳排放的总和，这一造成破坏的物质。我们彼此需要。每个国家必须为此共同努力。如果美国明天实现零排放，那也不会带来人们所需的不同，因为我们所有人都必须一同减少排放。现在，中国显然需要继续增长和发展。我们要做的是与中国和其他国家合作，以确保其发展方式有所不同，不会重复我们的错误……这确实是一个经济契机，所有经济学家一次又一次警告，不作为比开展气候行动付出的代价更大。这对在任何国家/地区的纳税人来说都是如此。”



约翰·克里曾主导过气候谈判过程并促成了美国在2015年签订了《巴黎协定》。前总统特朗普随后退出了协定。克里指出，美国此前的缺席有损其在气候行动方面的领导力，随着美国重返协定，必须重新赢得相应的国际信誉。

约翰·克里：“在《巴黎协定》签署后的头两年，大约有3500亿或3600亿美元的投资立即进入了替代能源和可再生能源领域，第二年的投资约为5000亿美元，之后就停止了。为什么？因为特朗普总统决定退出该协议……我们的信誉已被损坏，比这更严重的是，这一势头停止了。那些在谈判中勉强达成协议的国家会认为，美国退出了，他们也不需要认真，没有人认真……因此，我们损失了一些时间。值得庆幸的是，多亏了许多州的州长，无论共和党人还是民主党人，他们继续留在《巴黎协定》中，美国1000多名市长仍留在《巴黎协定》中，这让我们没有脱节太远。现在，我们必须赢得我们的信誉，与其他国家合作，因此即将举行的总统峰会非常重要。拜登总统立即回归《巴黎协定》至关重要。

我认为，这件事带来的最重要的信息是，人们将来会担心，如果另一个人上任，重蹈特朗普的覆辙，那会发生什么？我们还能指望美国吗？答案是，由于现在大量资金正从私营部门流入新能源市场，由于这个市场的规模很大，由于地球上正在发生的问题迫在眉睫，我认为，没有任何一个政治人物可以破坏在未来数月或数年将会发生并正在发生的势头，经济的力量如此强大，推动我们朝这个方向前进。”




     债务和新冠双重危机   


新冠大流行已经给许多债台高筑的国家雪上加霜，它们几乎没有资金来开展气候行动，履行《巴黎协定》相关承诺，更无法在今年提出更具雄心的目标。对此，格奥尔基耶娃表示，国际货币基金组织将为遭受气候危机打击最重的国家提供帮助，而非寻求以不利的方式履行《巴黎协定》。

格奥尔基耶娃：“我们已经开始提供帮助，尤其是对遭受自然灾害破坏的国家。我们已将各种计划整合到各种措施中，这些措施可以帮助各国更好地为下次灾难做好准备。我们正与我们的成员国讨论发行新的国际货币基金组织储备资产配置，也就是特别提款权，向各国免费提供6500亿美元，以增加储备、释放空间，以便采取必要措施应对新冠大流行及其影响，并进行经济转型所需的投资，包括投资于数字化、人员以及具有低碳气候适应力的未来。

在前进的过程中，我们正在与成员国讨论如何与正确的政策联系起来，因为这是政府发挥最大作用的地方。没有人可以代替它们。当它们将其记录在案，私营部门就会相应地采取行动，我们还将在财政方面提供支持，使各国能够及时采取行动。

我们正处于一条走向转型的单行道，没有地方让我们偏离轨道。许多证据已经表明我们必须行动。仅举一个例子，在过去的六个月中，有1000万人因洪水和其他形式的自然灾害而流离失所。毫无疑问，未来的世界将有更多人因气候而迁徙，气候灾难将造成更多的贫困，采取协作行动的必要性将变得更加紧迫。我们有机会利用转型带来的增长和就业机会，但是，我们也承受着巨大的压力，防止我们最爱的人，我们的孩子面对一个悲惨的未来。”

                               （来源：联合国官网）

               
作者：国际经济法学习助手